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四问海南 如何从中国走向全球

  海南岛,中国南海上一颗璀璨的明珠,中国版图中一枚闪耀的金蛋。提到海南,很多人会想到碧海银沙,椰风婆娑,天涯海角,憧憬三亚那片中国最迷人的热带海滩。然而,在许多人心中,海南还有另一幅景象:一幢幢烂尾楼脏乱不堪、公司倒闭人外逃,发财梦瞬间破灭,只留下一把酸楚泪时隔21年之后,海南再次站到了历史前台。1月4日,《国务院关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》(简称《意见》)出台。

重罚黑旅行社拉开打造国际旅游岛软实力序幕

  各地旅游景点宰客、抛客和“黑旅行社”、“黑导游”等违规行为频频见诸于报端,但许多地方政府为了维护所谓的形象,在处理时不仅十分“低调”,而此次海南旅游部门反其道而行之,准备对不具备从事旅游业务资质的海南百年好老人服务有限公司予以10万元处罚,在全国开了重罚本地“黑旅行社”的先例,令人拍手称道。

海南国际旅游岛六大战略定位
  •   ——我国旅游业改革创新的试验区.充分发挥海南经济特区优势,积极探索,先行试验,发挥市场配置资源的基础性作用,加快体制机制创新,推动海南旅游业及相关现代服务业在改革开放和科学发展方面走在前列.

      ——世界一流的海岛休闲度假旅游目的地。充分发挥海南的区位和资源优势,按照国际通行的旅游服务标准,推进旅游要素转型升级,进一步完善旅游基础设施和服务设施,开发特色旅游产品,规范旅游市场秩序,全面提升海南旅游管理和服务水平。

      ——全国生态文明建设示范区。坚持生态立省、环境优先,在保护中发展,在发展中保护,推进资源节约型和环境友好型社会建设,探索人与自然和谐相处的文明发展之路,使海南成为全国人民的四季花园。
  •   ——国际经济合作和文化交流的重要平台。发挥海南对外开放排头兵的作用,依托博鳌亚洲论坛的品牌优势,全方位开展区域性、国际性经贸文化交流活动以及高层次的外交外事活动,使海南成为我国立足亚洲、面向世界的重要国际交往平台。

      ——南海资源开发和服务基地。加大南海油气、旅游、渔业等资源的开发力度,加强海洋科研、科普和服务保障体系建设,使海南成为我国南海资源开发的物资供应、综合利用和产品运销基地。

      ——国家热带现代农业基地。充分发挥海南热带农业资源优势,大力发展热带现代农业,使海南成为全国冬季菜篮子基地、热带水果基地、南繁育制种基地、渔业出口基地和天然橡胶基地。
《意见》深度剖析

  • 突破一:旅游市场环境整治
    突破一:旅游市场环境整治
    《意见》指出:推进旅游服务标准化和国际质量认证,在旅游餐饮、住宿、交通、景区、旅行社、导游、购物及应急管理等方面,加快建立与国际通行规则相衔接的旅游服务标准体系。加强旅游行业诚信体系建设,规范景区门票价格,整治“零负团费”、虚假广告等,严厉打击价格欺诈和不正当竞争行为。
    解读:海南当如何建设国际旅游岛?人们提出了很多很多的建议,但笔者认为,说一千道一万,要建设国际旅游岛,首先要建设一个廉洁高效的政府。海南省省长罗保铭曾说过,一个良好的旅游大环境是建设国际旅游岛的最低门槛。可以肯定地说,如果没有一个廉洁高效的政府作保证,我们就连这最低的门槛都跨不过去。                         
                                       

        
    突破二:发海南特色旅游产品
    突破二:发海南特色旅游产品
    《意见》指出;建设富有海南特色的旅游产品体系。依托优势资源,发展特色旅游产品,进一步优化旅游产品结构。大力发展热带海岛冬季阳光旅游、海上运动、潜水等旅游项目,丰富热带滨海海洋旅游产品。积极稳妥推进开放开发西沙旅游,有序发展无居民岛屿旅游。
    解读:目前海南正在与有关方面研究开放西沙旅游的具体办法,届时会向社会公布。此外,关于能源基地建设问题,卫留成称海南主要是建设面向南海的资源开发服务基地,海南具有资源条件和区位优势。                        
                                       

    突破三:放开免签政策
    突破三:放开免签政策
    《意见》指出:积极引进国内外有实力的大型旅游企业,逐步培育一批旅游骨干企业和知名品牌。实行开放、便利的出入境管理措施,在海南已有21国免签证的基础上,先期增加芬兰、丹麦、挪威、乌克兰、哈萨克斯坦5国为入境免签证国家;对俄罗斯、韩国、德国3国旅游团组团人数放宽至2人以上(含2人),入境停留时间延长至21天。
    解读这一政策是国家给予海南国际旅游岛建设最具体、最实在的优惠政策之一。目前,海南省公安机关正全警动员,争取在春节前通过公安部等国家有关部委对海南免签证政策管控措施和基础建设的检查验收,以便尽快落实26国免签证政策。                        
                                       

    突破四:免税-购物商圈
    突破四:免税-购物商圈
    《意见》指出:积极发展大型购物商场、专业商品市场、品牌折扣店和特色商业街区,建设和经营好免税店,完善旅游城镇和休闲度假区的商业配套设施,逐步将海南建设成为国际购物中心。由财政部牵头抓紧研究在海南试行境外旅客购物离境退税的具体办法和离岛旅客免税购物政策的可行性,另行上报国务院。
    解读今年是海南国际旅游岛开局之年,海南计划引进大型免税集团并启动海上旅游,组建旅游开发投融资平台,启动一批大型旅游项目的前期工作和招商,包括大型游乐园、海洋世界、海上大型娱乐项目、民族风情园等。                        
                                       

    突破五:博彩业的发展
    突破五:博彩业的发展
    《意见》指出:鼓励举办大型旅游文化演出和节庆活动,丰富演艺文化市场,支持海南举办国际大帆船拉力赛、国际公路自行车赛、高尔夫球职业巡回赛等体育赛事。在海南试办一些国际通行的旅游体育娱乐项目,探索发展竞猜型体育彩票和大型国际赛事即开彩票。
    解读:如果将博彩业视为一个严肃的经济问题来看待,这些提案或议案,其实并不“雷人”。围绕是否放开博彩业,以及放开到何种程度的争议事实上一直未曾停息。海南岛甚至一度被戏称为“害男岛”、“赌博岛”。                        
                                       

    突破六:各类政策放宽
    突破六:各类政策放宽
    《意见》指出加大政策支持。建设海南国际旅游岛,是国家的重大战略部署,是一项长期而又艰巨的任务。国务院各有关部门要高度重视,进一步解放思想,在政策、资金、项目安排等方面给予特殊扶持。
    解读:卫留成指出,最新一版《国际旅游岛建设规划》经发改委批准后会很快出台。海南不但有漂亮的海滩,有上千万亩的原始状态的热带雨林,还有130万左右的黎苗少数民族。因此海南在规划和开发旅游产品、旅游精品线路时,除了突出本地民族风情和民族特色外,温泉、高尔夫旅游也将有所体现。
海南国际旅游到面临四大难题
  • 缺乏整体规划:南山文化旅游开发公司总裁助理蒋海燕认为,尽管亚龙湾的酒店群堪称国际水准,但游客到海南岛不仅仅需要住宿,还需要配套的旅游产品和环境。蒋海燕建议,政府应全方位规划,从酒店、景区到相配套的文化、教育、医疗、娱乐等进行全面开发和建设。                        
                                       
  • “海南特色”难打造:海南无论是城市建设还是酒店形式,要么与中国其它城市一脉相承,要么则直接拷贝外国模式,很少有自己独有的、独特的、带有文化底蕴的旅游形式。所以,要把外国的旅游人士吸引到海南来,海南必须挖掘、开发自己的民族文化,打“东方”或“中国”旅游牌。                        
                                       
  • 配套金融和硬件设施缺乏:海南的金融和硬件服务建设还处于起步阶段,基础设施、信息、人才、资金、物流市场匮乏,所以距离“中国夏威夷”还有相当长的一段路要走。                        
                                       
  • 居民旅游服务意识让人担忧:要树立全岛人都是东道主这样一个理念,让大家都能够参与到整个国际旅游岛的建设中。在这方面,海南还有很长的路要走,培育全社会的旅游意识,培育全社会的旅游氛围,是一个长期的工程。                        
                                       
解读
    业界声音:最理想的状态是,游客不用付团费,而是正常旅游,该消费多少就付多少。导游也要改变现在这样没有基本工资和福利的状况。司机陈师傅说,他也很同情目前导游的境遇,现在的状况糟蹋和贱卖了海南的优良资源。在这样的局面下,导游、司机、旅行社和政府都不是赢家,占便宜的是几乎没有管理成本的“黑导”和“黑车”。游客如果不购物,就以极低的价格,实现了低水平的观光游。
解读
解读
    博彩业发展背景:
调查
你心中的海南国际旅游岛会是什么样?
自然风光型。代表城市:夏威夷,火奴鲁鲁
花园型。代表城市:堪培拉、华盛顿
娱乐狂欢型。代表城市:澳门、洛杉矶
奢华商贸购物型。代表城市:香港
文化旅游型。代表城市:罗马、巴黎
以国际会议著称型。代表城市:日内瓦
集风光、娱乐、旅游、购物予一体的国际化城市
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