王志发：各位网友上午好！

　　首先，感谢各位网友和广大旅游爱好者对旅游业的关心和支持。值此新年即将到来之际，我祝愿大家在新的一年里健康快乐，工作顺利，合家幸福，多多旅游！

　　众所周知，旅游是一个与亿万人民群众密切相关的新兴产业。我很高兴与大家就发展旅游产业与构建和谐社会的话题进行交流。首先我想用十分钟时间，给网友介绍一些情况及我对这一话题的认识。然后欢迎各位网友提出问题。

　　王志发：我国旅游业是在改革开放后起步发展的。近30年的发展实践证明，旅游业是兼具经济功能和社会功能的综合性产业，关联度大、带动性强，对国家经济发展、社会进步、对外交往及文化交流发挥着重要作用，尤其是我认为，旅游业在构建和谐社会中有着独特的作用。

　　首先，从人类发展的历史和现实来看，旅游是通向世界和谐与和平彼岸的诺亚方舟。和谐是人类生存与发展的永恒主题。这种和谐，包括了人与人之间、国家与国家之间、地区与地区之间、人类与大自然之间的和谐。当今世界存在的种种不和谐的问题，如资源掠夺、贫富对立、宗教冲突、疆土侵犯、恐怖袭击、局部战争等等，尽管原因很多，有政治的、经济的、文化的、宗教的、习俗的，但根源性的因素在于利益观、价值观等意识形态上缺乏交流与沟通、缺乏理解与尊重。而旅游恰恰是促进交流和沟通的最好媒介与渠道，它可以使人们加强了解、求同存异、相互尊重、个性发展,是化解矛盾、消除隔阂、避免危机的最为理性和智慧的选择。

　　其次，从世界各国旅游业发展的成功实践来看，旅游是和平的使者、友谊的桥梁、亲善的动力。无论是旅游发达国家，还是旅游欠发达国家，旅游发展的实践都一再证明，旅游不仅可促进经济繁荣、社会进步、人民安康，而且通过开展旅游活动，可以使旅游者加深对不同地区、不同民族、不同文明和不同生活方式的了解与理解，消除固有的无知和歧见，促进对社会多元化的认同；也可使旅游目的地居民通过广泛接触各地旅游者，增加对外面世界和外来文明的了解，逐步包容和理解包括不同价值观念和审美观念在内的异质文化，逐步消弭狭隘的地方主义与民族主义，实现不同文明之间的交流和依存。可以说，旅游是促进世界和谐的伟大事业。

　　再从我国旅游业发展实践经验看，旅游业是促进社会全面和谐发展的最积极因素。旅游业具有十分明显的拉动作用，与之相关联行业多达上百个，被誉为“一业兴而百业旺”的经济产业；旅游业是劳动密集型产业，就业容量大，就业门槛低，可广泛吸纳不同层次人群的就业；旅游业是促进财富流动和再分配的产业，通过开展旅游使一部分城市购买力向农村转移，促进了广大农村和经济落后地区的经济发展；旅游业是资源节约型和环境友好型的产业，也被誉为是“朝阳产业”、“无烟工业”，很多地区通过开发旅游资源，使一批濒临消亡或已经失传的建筑艺术、民族歌舞、民间工艺得到抢救和挖掘，客观上通过发展旅游保护、传承和弘扬了民族文化。

　　近些年来，为了构建和谐社会，我国旅游业较好地坚持了这样四条原则。一是坚持以人为本的发展理念。持之以恒地抓好诚信服务和文明旅游两个环节，努力以优质服务的方式，把中国优秀的人文和自然旅游产品奉献给广大游客。二是坚持公益为重的发展理念。使旅游产业在促进就业、消除城乡差别、提高人的整体素质、推动社会全面进步等方面发挥更大的作用。三是坚持保护为先的发展理念，大力倡导资源保护型开发、资源节约型经营和环境友好型消费，努力建设旅游绿色产业体系。四是坚持合作互利的发展理念，广泛开展与世界各国、各地区的交流与合作，既积极招徕各国游客进入中国，也鼓励中国民众走出国门，实现出入境市场的协调发展。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2007年，黄金周长假将继续执行

　　网友[登泰山而小鲁]：有政协委员呼吁取消黄金周，你对此如何看？

　　王志发：黄金周长假制度实施八年来，总体运行情况良好，对保障人民的休息权，满足旅游、休闲需求，促进消费等方面发挥了积极作用。对于存在的一些问题，各级政府已经采取措施，逐步加以解决，出行难，个别景点拥挤，服务质量不高等问题得到了明显改善。关于各种调整长假制度的建议，因涉及到法定节假日、带薪休假等一系列制度性安排，有关职能部门正在认真研究论证。2007年，元旦、春节 、“五一”和“十一”的放假，国务院办公厅已经作出了安排。黄金周长假将继续执行。这不影响对今后长假制度的研究论证。国家旅游局将按照国务院的要求全力以赴，组织好2007年长假旅游工作。

　　王志发：相对于“五一”“十一”黄金周，春节黄金周交通运输的特点就是“四流合一”：探亲流、学生流、外出务工人员返乡流和旅游汇合。因此交通压力比较大，经过以往几个春节黄金周，交通部门积累了丰富的经验，将提前制定运输方案，科学调配运力，在热点线路上增加临客和航班，临客和航班及时发布有关信息。假日期间，全国假日办也将积极协调，缓解可能出现的交通紧张。

　　王志发：诚信问题是目前旅游行业的一个突出问题。国家旅游局已经把诚信工作作为一项重要工作放在突出的位置上，最近一两年来，在旅游全行业开展了旅游诚信活动。这项活动主要的目的：一个是规范企业守法经营；一个是引导游客理性消费。这项活动开展一两年以来，收到了很大的成效。从国家旅游局方面来讲，主要做了这么几个工作：一个就是建立一个旅行社、饭店和导游人员的诚信信息库工作，建立一个诚信网，在诚信网上把旅行社、导游和饭店诚信信息进行公示。再有一个措施，推出了诚信旅游示范单位的标准，同时推出“百千万”诚信旅游示范单位（包括个人）的创建工作，“百千万”是一百个旅行社、一千个景区点、一万个导游。同时，我们国家旅游局和国家工商总局一起推出诚信旅游的合同范本。地方旅游局层面也通过这一两年来的工作取得了一些成效，比如推动法规的建设、推动了各地的制度建设，制度建设包括价格、广告、人员管理等等方面。在一些企业，也有很多好的做法。相信通过我们的这些工作，诚信方面的问题将会逐步得到解决，旅游市场秩序会逐步好转。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　对早日实现大陆居民赴台旅游持积极乐观的态度

　　王志发：保护生态环境和旅游景区景点的环境是旅游行业非常重要的一项工作，我们一直把这项工作作为旅游业发展的基础。现在，有一些地方存在着对景区景点保护不善，对生态环境资源破坏的现象，比如说，曾经在媒体报道过有一些剧组、有一些单位在景区景点搞一些活动，对景区景点和生态环境造成了一些影响；有些游客在旅游过程中，不注意环境，不讲究文明，也对文物、生态环境造成了一些影响。对此，我们采取了一系列措施，比如今年我们和建设部、国家环保局联合召开了“生态旅游现场会”，对生态环境保护，提出了一些保护和管理办法，通过开展提升中国公民旅游文明素质的行动，加强对游客的宣传教育和引导。

　　网友[一天一地一广仔]：嘉宾，据昨天的《参考消息》引述的报道说明年3月大陆居民有望赴台旅游，您对此感到乐观吗？对赴台旅游有什么建议或看法？

　　王志发：何时开放大陆居民赴台湾旅游，这是两岸业界和民众共同关心的问题。大陆方面为积极推动赴台旅游早日实现做了大量的务实的工作。我们发布了《大陆居民赴台旅游管理办法》，召开了大陆居民赴台旅游研讨会，召开了海峡两岸旅游交流协会第一届理事会会议。广大网友从媒体报道已经了解到，两岸民间旅游机构已经就大陆居民赴台旅游进行了两轮技术性磋商。目前，还要就两岸旅游企业之间建立业务关系，制定旅游线路和交通保障，以及保证游客的权益，保证旅游的安全等问题进行进一步磋商。这些工作都在务实推动之中，争取早日实现大陆居民赴台旅游。对此，我们持积极乐观的态度。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　旅行社的领队必须维护游客的合法权益

　　网友[寺内传人]：嘉宾：中国公民出境游在国外遇到不公正待遇，你们是怎么处理的，大使馆出面帮助吗？能不能举二个实例说明？

　　王志发：随着出境游客数量的不断增多，这类事情也时有发生。对此，国家旅游局要求旅行社的领队必须维护游客的合法权益。遇到游客受到不公正待遇，要主动出面与有关方面协商。如果不能得到妥善解决应及时向我驻当地使领馆报告。已成为我们国家旅游目的地的国家和地区的使领馆都可以受理这类问题。在外交部的网站上，都有这些使领馆的联系方式。现在，有一部分的国家和地区，中国移动和联通也开通了网络，游客抵达旅游目的地，就可以收到大使馆的联系方式和电话。

　　王志发：我国出入境检疫检验管理局对此有严格的管理办法和措施。在游客入镜时，按照规定边检部门会对游客进行必要的抽查。中方旅行社会积极协助配合，一旦发现问题，要按照有关部门的办法进行处理。如发现不符合入镜要求的，拒绝入镜。

　　　　　　　　　　　　　　　　　导游带游客强行购物，可按照总团价20%的比例支付违约金

　　网友[東風51]：嘉宾：现在对于游客一个突出的问题是普遍反映导游不愿带去旅游点而愿去购物点等消费场所，既糟蹋钱更浪费宝贵的时间。对此你们有什么有效的措施？谢谢

　　王志发：近两年，旅游部门在大力加强市场整顿，开展诚信旅游过程中，把解决这个问题作为一个突出的问题，也是游客反映比较强烈的问题。就这个问题，国家旅游局和国家工商局已经制订了示范文本合同，在合同中就购物的环节有了明确的约定。比如说，合同文本中要明示购物的场所以及停留的最长时间，如果在行程之外，导游带游客强行购物，一经查实，可以按照总团价20%的比例支付违约金。这个示范文本合同明年初即将出台。

　　王志发：旅游资源是旅游业赖以生存和发展的基础。对于旅游资源开发保护，旅游部门态度历来十分明确，就是要把环境保护放在重要位置上，要根据资源和市场不同的情况进行合理的开发。现在有些个别地方开发过度的情况也确有存在。对这一问题，应引起旅游部门在内的各相关部门，包括专家学者、地方政府的高度重视，采取有效措施，予以纠正。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　国家旅游局积极推动乡村旅游发展

　　网友[媒体要有良知]： 请问王局长，旅游局是如何把关我国各级官员或者亲属以各种敲设名目公款出游的？为啥还闹那么多国际笑话？

　　王志发：治理公费旅游的主要工作是由纪检监察等部门负责。但国家旅游局会积极支持和配合做好这项工作。目前，有关部门已经采取，并将继续采取一些严厉的措施，进一步加以整治。

　　网友[江山多娇A]：您认为今年我国旅游业的最成功的一件事是什么？为建设和谐社会贡献最大的是哪件事？

　　王志发：今年国家旅游局积极推动了乡村旅游的发展，今年的旅游宣传主题定为“2006中国乡村游”，形成了乡村旅游大发展的良好局面，促进了城乡协调，为新农村建设和构建和谐社会作出了积极的贡献。

　　网友[寂寞嫦娥舒广袖]：请问嘉宾,我们的访谈是否跑题了,谈“发展旅游产业，构建和谐社会”,怎么光谈旅游业,不谈与和谐社会有关的议题。

　　王志发：我刚才已经讲过，旅游业具有构建和谐社会的特殊功能。一是调整经济结构的功能，可以促进农业、工业和服务业的协调发展。二是消费、转移财富支付的功能，可以促进区域和城乡协调发展。三是教育提升旅游者素质的功能，可以促进经济、社会和人的全面发展。四是保护生态环境和传统文化的功能，可以促进人与自然的和谐发展。当然还可以举的例子很多。总之，旅游业发展可以促进和谐世界、和谐社会的建设。

　　王志发：非常感谢网友们对旅游业的关心和支持，也希望网友们在今后能够对旅游业的发展提出更好、更多的建议。让旅游者游得开心、游得放心、游得称心，是我们的心愿；值此新年到来之际，我谨代表国家旅游局再次祝大家新年快乐、身体健康、畅游五洲。再见！