【编者按】二十一世纪，一个革故鼎新的时代，旅游业围绕“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，正在从传统的景点旅游模式向全域旅游模式转变。如何应对由全域旅游引发的旅游行业的思维变革、经营变革、管理变革、观念创新，加快旅游与其他产业的有效融合，促进当地经济发展？7月21日，本报记者在渭南博物馆专访了渭南市文物旅游局局长霍文军。 

渭南作为人文历史厚重、山水资源独特的旅游城市，华山“一枝独秀”、城市知名度不高、旅游产业规模较小等问题一直是渭南旅游业发展的瓶颈。近两年来，渭南市委、市政府将文化旅游作为全市经济结构调整和旅游产业升级的重要突破点，引入全域旅游发展理念，用“大华山”战略促进全市旅游发展，大力推进公共服务配套，加快智慧旅游平台建设，以“旅游+”聚合产业优势，鼓励发展多元化旅游新业态，不断创新旅游营销模式，将旅游业作为全市转变发展方式的引领性产业，取得了令人瞩目的成就。今年上半年，渭南市接待游客数量和旅游综合收入均实现了快速增长，其中共接待国内外游客2900万人次，同比增长52.63％；旅游综合收入205亿元，同比增长39.45％，分别占年度任务的61.96％和56％。

创新理念 发展全域旅游新格局

随着全民旅游和个人游、自驾游的兴起，传统以旅游景点、景区为主的旅游方式满足不了现代大旅游业的发展需要和广大游客对旅游多样化的需求，如何实现旅游景点与景区内外一体化，给旅游者提供更大的旅游空间，实现各类资源和服务达到共享，成为旅游人亟须思考和解决的问题。而全域旅游理念的提出，为旅游业发展明确了方向。

全域旅游作为旅游行业全面贯彻落实五大发展理念的战略载体，不仅是探索旅游业发展的新模式、新路径，是旅游管理全域化、全过程优化，也是推进建立旅游综合协调管理的有效方法。通过加大供给侧结构性改革，即是对区域内经济社会资源、相关产业、生态环境、公共服务、体制和政策等要素整合、优化和提升，也是强化旅游资源、旅游设施、旅游服务三大要素从多方面实行改变，从而达到旅游产业全域联动、创建社会共建共享的旅游环境，推动旅游业从景点旅游向观光、休闲、度假、体验等全域旅游的有效转变，通过不断优化旅游服务过程，提升游客旅游与体验满意度，达成旅游成果全民共享，实现区域内旅游与社会经济的全面融合发展。

在多年旅游业态的培育下，渭南已然形成了山水观光游览、湿地休闲度假、东府民居民俗、文化旅游等多元化的旅游环境，形成了秦岭生态、黄河湿地、渭北人文三大旅游经济圈，形成了多样化的大旅游聚集区和多层级旅游目的地，为游客提供了更多的服务和体验。全域旅游概念的提出和实施，不仅是对传统旅游思维的冲击，更需要旅游人创新理念、贴近市场需求、丰富完善规划布局，加深对全域旅游的再认识、再提高，进而完善旅游资源整合，形成区域产业融合、服务品质提升、实现共建共享的全域旅游发展新格局。

突出重点 以落实促发展

全域旅游是空间全景化的系统旅游，“全域”不是“全能”，随着旅游需求的大众化、普遍化和多样化，旅游者往往因为年龄性别、职业、个人喜好不同、受旅游环境季节变化等客观因素影响，导致对旅游需求不同。所以，全域旅游要在“域”里做好文章，而落实全域旅游试点亦尤为重要。

华山作为“国家全域旅游示范区”第一批示范单位，具有“山水生态旅游、人文旅游、休闲度假旅游、红色文化旅游、乡村旅游”五大特征，旅游资源丰富。作为试点单位，则必须以华山全域旅游发展为抓手，实施精品带动战略，依托华山丰富的历史文化与自然环境资源，弘扬“华夏之根”的旅游形象，重点发掘华山的历史文化内涵，给广大游客提供观赏峻岭山岳、品味古城文化、体验美丽乡村风光的立体旅游空间，形成错落有致、区域特色显著的全域格局。以华山骨干景区为支点，以东西北三个方向形成局部旅游环线再向周边辐射，与次级景区成片连线，西联少华山、东联古潼关、北联大荔同州湖，将攀登高山峻岭体验大自然美景、自驾游、运动休闲，游览城区历史文化、商务购物、美食游、温泉度假以及体验美丽乡村农家乐、生态种植、渔村渔港、休闲农庄等旅游项目结合起来，做到文旅、体旅、农旅相融合，丰富旅游新业态，构建全域旅游发展新格局，给游客提供更加完善的旅游体验与服务，满足其多样化的旅游需求，形成具有当地特色的全域旅游新环境和全域旅游品牌集群。

因地制宜 构建全新旅游发展生态圈

正如国家旅游局局长李金早指出的：全域旅游并不是有些人理解的全面开花，更不是“村村点火、户户冒烟”的模式，而是一种在旅游发展过程中，在新时代面临诸多旅游问题的时候，应该采取的一种新的发展理念。在加快渭南全域旅游工作的同时必须清醒地认识到，全域旅游是个系统工程、是要构建一个全新的旅游发展生态圈，是对传统旅游业发展模式的一次超越，需要各方面统筹协调，结合当地实际，因地制宜，做大量细致的基础性工作。

落实渭南全域旅游的工作重点是创新思维，完善规划、加快节奏、以全方位提高旅游发展质量为目标，不断挖掘整合旅游资源，夯实旅游环境基础，有针对性地去开发设计符合当地自然特色、文化内涵的旅游空间，通过构建“一核一心四带八区”网络化旅游产业布局，加快全域旅游发展，实现旅游模式的全面转型。所谓“一核”主要指体现华夏形象和文化根脉的华山核心旅游区；“一心”指建设渭南综合功能中心旅游区，将旅游与文化进行融合。“四带”则指构建特色突出的四大旅游带，包括秦岭生态旅游带、黄河风情旅游带、渭北人文旅游带和西部航空湿地旅游带；“八区”则是渭南宜居宜游生态区、大华山休闲度假区、韩城古城文化区、澄城陶瓷文化区、白水仓颉杜康文化区、蒲城唐陵文化区、富平红色及陶艺文化区、潼关古关文化体验区，从而形成全域旅游产业的重要空间载体。

在落实渭南全域旅游工作细节方面，还要具有更加开阔的视野，用全域旅游带动全市旅游实现新的超越。注重产业融合发展，实施“旅游+”模式。完善基础设施建设，提供便捷高效服务；创新旅游商品，提高旅游购物在旅游消费中的比重；发挥互联网+旅游的特点，加速传统旅游业与互联网融合，构建“智慧旅游”展示与服务平台；培育大型旅游集团，促进市场主体发展活力迸发；大力推动大众创业，扶植中小微企业发展，激发创新创优创强的市场活力；同时，积极推进旅游扶贫工作，关注特殊人群旅游，做好针对性的旅游产品开发、不断提高人民群众对于现代旅游发展的满意程度。

在霍文军心中，渭南旅游业的发展将随着全域旅游的实施和推进向着更广阔的市场迈进：“加快推进全域旅游，不仅代表着现代旅游业的发展方向，亦是旅游消费升级的必然趋势，更是目前旅游业发展的主旋律，只有做好全域旅游工作，才能促进为渭南旅游业谱写出更灿烂的篇章。” （记者 李向红 实习生 张陈乐）

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