人民网北京3月21日电 （记者叶欣）从年初携程的“兑换机票”、“无效电子票号”引发的信任危机，到近日的几大航企从去哪儿网全线下架代理机票，违规机票代理（以下简称“票代”）显然成为了这些事件背后的“罪魁祸首”。如何整顿票代市场，已成为横亘在OTA与航企之间的一道坎儿。对票代市场的整治效果，也切实关系到旅客的利益。

票代市场鱼龙混杂、旅客权益难保

据悉，目前国内票代市场鱼龙混杂，除了合法票代外，还充斥着一定数量的“黑票代”，即那些未取得中国航协颁发的票代资质却仍在销售机票的机构。近年来，“黑票代”也开始借助一些OTA大平台贩卖机票，甚至通过自行绑定保险产品、收取不合理的高额退改签费用赚钱。

据业内人士介绍，早在2014年，南航和东航就曾向一些OTA企业下发了一份《关于规范互联网机票销售秩序的通知》，要求“代理人在携程、去哪儿、淘宝上销售机票时，需在订票页面展示其取得航协资质时使用的代理人名称，以及航协资质号”，但此举似乎并未奏效。

近日，南航在要求去哪儿网正式下架所有南航机票产品的公告中也表示，近期公司收到多起旅客在去哪儿网购票所引发的投诉，仅2016年1~2月累计投诉已达79单。投诉主要涉及网络代理违规收取变更退票费用、提供虚假客票、对航班变动未尽通知责任、泄露旅客信息进行诈骗、盗用旅客信息虚占航空公司待销售座位等情况，给旅客造成不同程度的损失，严重损害消费者的合法权益。

而在此前，国航和海航在下架去哪儿网机票产品时，提出的原因也基本相同。

专项整治陆续展开 专家：以法制化思维治理方能奏效 

从去哪儿网下架机票产品，只是航企开展销售代理专项整治工作的其中一步。2月，中国国际航空公司率先在国内航线，全面推出将机票价格打印在登机牌上。只要购买了航班号为CA开头且是国航实际承运的国内航线机票，在国航境内官网或国航无线客户端办理自助值机时，登机牌上的票价（含税）栏内将显示实际支付的全航程机票金额，该金额包括机票票价、燃油附加费和机场建设费。近日，部分南方航空航班登机牌也被打印上了机票的价格。两大航空公司的目的均是避免代理商“卖高价票”给消费者，这也是航空公司规范机票市场的进一步措施。

有业内人士表示，近一两年，票代行业买卖积分、不合理退改签等“猫腻”愈发严重，操作手段也越发恶劣，严重损害乘客权益。从客观效果上看，登机牌明码标价是件好事，旅客可以方便地和购票时所支付的金额对比，知道票代有没有把低价机票以高价出售。

在航企展开行动的同时，连续遭遇几大航空公司“断供”的去哪儿网为加速与航企的“和好”，也在近日发布的《去哪儿关于整顿净化机票代理销售市场的公告》里称，已经发动全面自查行动，并与航空公司一起对不规范经营的代理商予以处理，目前已经处罚了91家有不合规经营行为的代理商，下线了21家严重违规的代理商并要求其整改，清退了2家严重违规服务恶劣的代理商永不合作。

去哪儿网相关负责人还表示，去哪儿网坚决要求平台上的票代合规经营，为消费者提供合规产品与标准化服务，必须遵循行业监管部门与航空公司制定的销售准入、退出机制，必须为消费者提供合规的出票、退改签服务。

但有专家表示，要想有效规范国内所有的机票网络销售，确保广大消费者的权益，仅靠航空公司一家则是远远不够的。只有依靠政府和社会力量以法制化思维加强治理，才能有效杜绝网络机票销售乱象，才能有效保障消费者利益，形成健康有序的旅游市场环境。

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