从7月到8月，宁夏推动全域旅游发展的步伐全面提速，7月28日自治区全域旅游发展推进大会在银川召开，几天后《关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》也随之公布，自治区旅游发展委员会也正在牵头组织全域旅游的相关规划，全域旅游已成为当下热词，不过仍然有很多宁夏百姓对全域旅游的概念比较模糊，更对三年后全域旅游创建的远景鲜有直观认识，本报记者近日走访旅游业界，从中理清宁夏全域旅游发展的清晰脉络。

全域旅游究竟是个啥？

2016年3月11日公布的《宁夏全域旅游示范区创建工作实施方案》(征求意见稿)中对宁夏创建全域旅游有明确的解读：按照“全景、全业、全时、全民”模式，建设宁夏全域旅游目的地。

“全景”是整体提升宁夏全区的全域景观，将自然风光、历史文化、生态环境、民族风情、乡村民俗、风土人情等都打造成景观景点和旅游吸引物，吸引游客。

“全业”是加快旅游与文化、工业、农业、体育、商贸等融合，开发一批全方位、体验型旅游产品，推出独特旅游商品，拉长产业链。

“全时”是打造全年、全天候的旅游服务，做足旺季、做旺淡季，缩小淡旺季差距，做到四季有亮点，留住游客。

“全民”是调动政府、企业到个体，各行业、全社会和全民族参与旅游业发展，支持中小型旅游企业、农家乐、农村电子商务平台、乡村旅游创客基地和特色文化艺术旅游创业等，构建和谐社会，带动社会就业。

自治区旅游发展委员会主任徐晓平对全域旅游也有比较深刻认识，“我出差到一些欧洲国家，对于全域的感受非常明显”，徐晓平介绍，在欧洲一些国家的城市中，没有景区和景点，但是作为一个游客看来，这座城市处处都是景，“吸引游客的可能是一条街，一个广场，或者是一家咖啡店”，徐晓平坦言，置身其中，很享受那种氛围，这种体验感就是全域旅游最核心的内容。

三年后又会发展成啥样？

按照《宁夏全域旅游发展三年行动计划》规划期限要求，创建工作分三年三个阶段实施：2016年以“中美旅游领导高峰论坛”为重点的“筹备启动期”；2017年以“中阿博览会”为重点的“持续推动期”；2018年以“自治区成立60周年大庆”为重点的“全面创建期”。

按照《方案》中提出的全域旅游发展理念，通过三年建设，旅游管理体制与发展模式实现创新，形成政府主导、市场运作、部门联动、社会参与的全社会、全部门共建旅游格局；产业结构更趋优化、合理，形成一产围绕旅游转型、二产围绕旅游升级、三产围绕旅游发展、以旅游产业为核心的多产业联动发展格局；城乡建设与旅游发展深度融合，基础设施与公共服务设施主客共享；旅游体验、旅游服务、旅游消费、旅游安全实现全程保障；游客文明出游，居民素质提高，服务意识增强，生活质量改善，幸福感提升，实现“游客融入居民，居民悦于待客”；旅游目的地形象突出，特色资源与产品向旅游品牌成功转化，“塞上江南·神奇宁夏”旅游品牌国内外知名度和美誉度大大提升，客源市场范围扩大、规模扩增、多元发展，游客停留时间延长，人均旅游消费水平提升。

《方案》明确，到2018年，旅游产业实现提质增效，宁夏旅游发展排名在全国有所前进，全区游客接待量突破2500万人次，达到本地常住人口数量4倍以上，旅游业总收入达240亿元，占全区GDP的6.7%。

《方案》确定了到2018年，中卫市、永宁县、西夏区、平罗县、青铜峡市、泾源县首批“国家全域旅游示范区”创建成功，其他市、县(市、区)全域旅游示范区创建工作全面展开，宁夏“全域旅游示范省(区)”创建工作初见成效。

(马骋 赵思斯)

来源：地方供稿

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