从游客的角度看，条例的出台更像是再一次的“普法”，提醒消费者旅游中可能存在的陷阱，如何做才能更好地利用法规来保护自己的权益。

近日，广东省法制办公布《广东省旅游条例（修订送审稿）》（以下简称条例）并向社会征求意见，其中有条款规定：明确禁止旅游中变相强迫购物；以不合理的低价或零负团费组织旅游活动，诱骗旅游者，并通过安排购物或另行付费旅游项目获取回扣等不正当利益的，一经发现将作出处理。情节严重的将被吊销导游证或业务经营许可证。

零价团或强制购物等是旅游市场的老问题，前两年的新旅游法出台，已有明确的条文涉及。比如第九条规定“旅游者有权自主选择旅游产品和服务，有权拒绝旅游经营者的强制交易行为”；第四十一条规定，导游和领队“不得诱导、欺骗、强迫或者变相强迫旅游者购物或者参加另行付费旅游项目。”换言之，这些问题一旦出现，性质即是违法。不过新旅游法施行已快三年，这些旅游乱象并未彻底消失，原因何在？

除了执法层面的因素之外，旅游市场的“潜规则”也影响了法律落地。因为旅行社在组团时，通常都会跟消费者签订一系列协议，其中又大多会或明或隐地涵盖消费的条款。一般消费者都不会有耐心仔细推敲文本，只会当做走形式地签字。但协议一签，旅游的强制消费在法律上也就变成“自愿”，一旦后续产生纠纷，走法律程序的维权就难上加难。

破解这种“潜规则”当然也要提醒消费者，天下没有免费的午餐，不可能存在零团费而又不需要购物的好事。选择这样的旅行团之前，一定要好好看清楚协议，考虑好可能的后果。从过去强制消费的一些纠纷来看，“中招”的游客很多是中老年群体，他们大多只是听信导游或旅行社的口头承诺，而对所签的协议缺乏较真的习惯。

相比于提醒游客，以法规约束旅行社和导游行为，更加有操作性。现在广东省的新旅游条例，比旅游法的规定更为细化，对旅行社和导游不规范行为的罚则更为明确，这对于约束旅行社的不当行为应会更有力。在旅行社和游客之间，毕竟游客处于相对弱势，何况贪便宜本是人性弱点，严格限定旅行社利用这点进行诱骗消费，对于规范旅游市场更有帮助。

但仍有必要提醒的是，即便是这个更严格的旅游条例，依然无法保护消费者“自愿”消费。如果游客自己没有尽到注意义务，和旅行社签下“不平等条约”，那出现购物纠纷之后，法规只能爱莫能助。

所以，这个条例的出台，对于旅行社和导游来说，是一记警钟。因为监管更趋严格是无可避免的趋势。而从游客的角度看，这个条例的出台更像是再一次的“普法”，提醒消费者旅游中可能存在的陷阱，如何做才能更好地利用法规来保护自己的权益。（敬一山）

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