2015年莫干山镇燎原村乡贤出资出力，联系9家企业开展“帮扶共建”，引进合作项目22个，推动落实资金970多万元，村集体经济年收入同比增长47%。在德清县，村党支部委员会、村民委员会有了智囊团——“乡贤参事会”，在乡贤们的“协商”“参议”下，村里中心工作助推开展，乡村服务得以提升。目前德清县已成立了56个乡贤参事会。

北洋村乡贤“组团”为村事出谋划策，成立“德清嫂”美丽家园团队、“新财富”创业帮扶指导队、“老娘舅”平安工作队、“喜洋洋”洋北文化社4支志愿服务队；在治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水“五水共治”建设中，洛舍镇洛舍村乡贤通过“家庭护水公约”、“流动红旗”、家庭护水督查队等方式，带领村民自觉治水。

德清县民政局社会组织管理科科长朱国平说：“乡贤参事会有效地吸引了乡贤人士对乡村发展的关注，很多本村村民外出之后，老家又没有土地，没有契机或平台为家乡做事，我们成立乡贤参事会搭建了一个协商平台，让乡贤作为“智囊团”发挥作用。”

参事会是在党组织领导下，以村民自治为基础，以乡村精英为主要组成，对现有基层组织体系作出有益补充的社区协商平台。乡贤参事会主要突出“协商”与“参议”，重点推动乡风文明建设、带领帮扶致富、助推农村发展、提供决策咨询、维护公序良俗、了解村情民意等。

乡贤参事会由村两委和乡贤代表发起，乡贤会员主要包括“德高望重的本土精英”“功成名就的外出精英”“投资创业的外来精英”等三类。会员采取个人推荐、群众推选、组织选优等方式产生，乡贤参事会可政村单建、跨村联建或村企（片区）合建。

乡贤参事会的发源于德清县洛舍镇东横村，如今村里发展项目的规划和实施，都有参事会的参与和监督。2011年，东衡村两委班子6名成员，以及8名工作人员，需要管理3000余村民，管理难度大。在征求村民和小组长意见建议的基础上，经党员大会通过，东衡村成立由两委会成员、老干部、党员、组长代表等19名乡贤组成的新农村建设推进委员会。在推进委员会的参与下，涉及东衡村中心村建设的200亩土地250户农户的征地拆迁进展顺利，得到全体户主一致签字同意，征地拆迁 “零上访”。

“随着德清县农村的快速发展，开始出现宅基地、山林承包等邻里矛盾，违建、排污、流动人口管理、维稳等新问题。”朱国平说，“针对这些情况，如何更好地发挥村民自治组织的作用，推动农村经济发展、和谐稳定，是近年来县委、县政府在反复思考和探索的问题。在这个过程中，东衡村新农村建设推进委员会的做法进入了我们的视野。”2014年，德清县委组织部、县民政局联合出台了《培育发展乡贤参事会创新基层社会治理实施方案（试行）》，目前德清县已成立了56个乡贤参事会。

乡贤参事会以章程为依据，实施“六环节”参事议事制度，即按照民意调查“提”事、征询意见“谋”事、公开透明“亮”事、回访调查“审”事、村民表决“定”事、全程监督“评”事，构成乡贤参事会参与商议村级事务的完整流程。

德清县设立乡贤基金，为乡贤参事会项目化运作提供资金保障，形成了县、镇（街道）、村三级乡贤治理平台；同时建立乡贤激励机制，在数字电视、农民信箱、乡贤榜（墙）、和美乡风馆、文化礼堂等宣传乡贤事迹，开展评选表彰；在评选优秀党员、劳动模范，推荐“两代表一委员”时，把乡贤身份和贡献度作为重要依据。

乡贤参事会的成功，还带动法制村官、新居民“自我管理三步法”、先锋党员金牌调解、社区社会工作室等乡村治理工作机制的相继建立。“乡贤参事会形成了制度创新的带动效应，为了解村情民意、反馈群众意见建议作出了重要贡献。”德清县民政局社会组织管理科科长朱国平告诉记者，禹越镇推行“法制村官”制度以来，共举办“法制讲座”27场，调处矛盾纠纷187件；开发区（高新区）实施新居民“自我管理三步法”以来，共组织开展各类文艺演出、献爱心等大小活动30余次，调解矛盾纠纷46次。（记者张嘉玉）

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