扎尕那村抓住“美丽乡村”建设的宝贵机遇，与时俱进，将村庄规划和旧房屋改造，道路建设与庭院美化，污水改造与垃圾处理，产业发展与提高村民生活品质摆到重要议事议程上来，开展了一场轰轰烈烈的美丽乡村建设高潮，也取得了一定的成效。

一、基本情况

扎尕那村位于益哇乡西北部，东连电尕镇哇巴沟，西南与益哇乡纳加村委会接壤，北与卓尼县隔山相邻，平均海拔2800米，气候高寒阴湿，无霜期短。全村辖有东哇，业日,代巴，达日四个村民小组，共213户1546人(东哇100户738人，业日50户325人，达日26户221人，代巴37户262人)，其中五保户11人，低保75户293人，建档立卡贫困户12户79人(东哇4户28人，业日4户20人，达日2户14人，代巴2户17人)。全村耕地面积1094亩,草场面积（包括借亩）125550亩，大小牲畜存栏数1.6万余（头、只），劳动力从事农业生产年平均收入2565元；从事非农经营年均收入21530元；外出打工年均收入8960元;2014年末，农牧民人均纯收入达5250元，是一个典型的半牧半农村。扎尕那山在《中国国家地理》杂志社发布的“寻找十大‘非著名山峰’”榜单位居第四。2013年扎尕那村农林牧复合系统被列入中国重要农业文化遗产；2014年积极申报扎尕那为民族特色传统村落。

二、主要做法

（一）成立组织，加强领导

一是乡党委、政府高度重视，加大扶持、指导和规范，成立了由乡党委书记、乡长任组长的美丽乡村建设领导组，分管领导任常务副组长，并驻村指导组织实施；二是抽调精干力量组建了美丽乡村建设办公室，充分调动各方面力量为美丽乡村建设提供服务；三是明确了村“两委”人员的工作职责，建立了村组户三级网络。现益哇乡已初步建立“政府指导，村组主导，全民参与”的美丽乡村建设发展机制。

（二）明晰思路，科学规划

一是按照县委、县政府的发展要求，结合村的村情，通过多次会议讨论和调查研究，紧抓州委州政府全力打造扎尕那5A级景区机遇，把发展乡村旅游作为村的可持续发展目标来抓。二是按照规划先行的原则，依托扎尕那村丰富的生态、文化资源优势，由州委州政府牵头，聘请专家编制了高起点的《扎尕那旅游景区总体规划》；在千村美丽试点示范村建设中，制定了具体建设及保护性规划。

（三）整合资源，形成合力

一是召开动员会，发动党员干部和村民组长做好示范；二是召开座谈会，邀请“三老”（老党员、老干部、老长辈）为美丽乡村建设建言献策；三是上门入户宣传，对群众讲解美丽乡村建设的重要意义；四是做好“三结合”，注重与新农村建设相结合，注重与和谐社会建设相结合，注重与幸福家庭建设相结合，形成“人人是美丽乡村形象，处处是美丽乡村环境”的良好氛围；五是整合发改、财政、水电、交通等各部门项目资金投入到“千村美丽”试点示范村建设项目中，多渠道保证项目资金到位。

三、工作成效

（一）基础设施完善

随着农民收入的不断提高，群众对生活品质和生活环境的要求也越来越高，益哇乡党委政府和扎尕那村两委顺应民情，围绕村道硬化、垃圾处理、卫生改厕、污水治理、清洁庭院等内容，加大基础设施建设投资力度。今年，投资33万元实施完成了东哇村600米村道硬化工程；在扎尕那行政村业日自然村实施易地搬迁项目，总投资270.5万元，其中投资25万元实施700米村道硬化工程，投资26万元实施文化活动广场建设工程，投资4.5万元实施700米排污水管安装工程；为完善旅游服务体系，通过群众自筹和政府支持，投资314万元、建筑面积达1000㎡的达日村“格宗游客接待中心”正在实施中; 投资100万元实施观景台、旅游厕所建设项目；投资198.7万元为业日村群众实施踏板房改造、大门、厨房、厕所、围墙等建设项目；投资54万元的拉桑寺业务用房及基础设施建设项目正在实施中；投资139万元、面积630平方米的扎尕那村幼儿园建设项目正在实施中；投资200万元的东哇村集体经济发展项目正在实施中。各项目的实施，有效的促进了“美丽乡村”建设的全面开展，大大的改善了村民居住环境。为确保村环境卫生得到长效治理，在扎尕那村开展“五乱”治理和“环境卫生整治”工作，依法取缔撑杆搭蓬，占道经营行为，清除公路、河道、草坡的多处卫生死角。组织干部、群众定期进行环境卫生大扫除，实现了垃圾定点清倒，有效治理了乱堆乱放。在扎尕那村共建4个垃圾收集池，安置12处垃圾收集箱，发放了7个铁皮垃圾箱，以保证村容整洁，这既方便了村民的生活，又美化了村容村貌。

近年来，不断完善人畜安全饮水条件，至今，扎尕那村213户群众自来水全部入户，覆盖率达到100%，水质复合国家《生活饮用水卫生标准》，水量满足日常生活需求；经过不断加大村道、巷道硬化力度，通村公路和村内主次干道全部铺设水泥路，入户道路全部硬化，能满足人车出行和生产生活需求；经过多次农网改造工程，村内213户群众家家户户通动力电，电网建设安全美观，但由于扎尕那景区规划，为了不破坏扎尕那景区“原生态”特色，在规划未完成前没有安装路灯。全村电话、网络、广播电视“三网”通家入户。

（二）公共服务便利

为满足村民日益增长的精神文化生活的需要，在业日村新建了村级文化活动场所和标准篮球场，这些体育设施全天向村民开放，为村民业务活动提供良好的场地，大大推进全民健身运动，并配有专人管护，维护及时到位，公共设施损坏率低。村内建有“农家书屋”和文化活动室，图书、杂志和电子刊物、音乐、文化设备种类齐全，并有专人管护，定期开放，村内还配有标准化卫生室，面积规模、卫生现状和医疗设施均复合国家标准，有2名乡村医生，具有较高医疗防疫水平，在本村就诊的常见病有效治疗率达80%以上；全村五保户9名，靠亲戚供养，乡政府足额、及时发放五保补助金，政策待遇发放率100%。由于扎尕那村幼儿园正在建设当中，尚无教师、学生。

（三）村容村貌洁美

突出重点、连线成片、健全机制，乡党委政府组织开展环境卫生大整治活动，切实抓好垃圾处理、污水处理、广告清理、村庄绿化等项目整治。1、重点治理扎尕那村柴草乱放、粪便乱堆、垃圾乱丢、废旧农膜塑料乱飞、尾菜乱弃等突出问题，全面推进“户集、村收、乡运”垃圾集中处理的模式，做到了户分类、村收集、乡转运，有效解决垃圾污染问题，做到了无柴草乱堆、农机车辆乱停；2、在扎尕那村修建1处无害化卫生厕所；3、整治扎尕那村死畜禽乱丢到溪河、牲畜粪便垃圾乱弃的现象，积极动员群众在固定地点填埋处理，做到了村内河塘沟渠综合治理、干净卫生；4、按照“规范、安全、美观”的要求，对扎尕那村公路、河道及村庄公共视野范围内的广告牌、路牌进行清理，坚决拆除有碍景观、未经审批或手续不完备的广告牌，规范各种交通警示标志、旅游标识标志、宣传牌等；5、3月份开始，在扎尕那村开展“五乱”治理工作，按照“谁建造、谁所有、谁清理”的原则，坚决拆除违章、乱搭乱建的建筑物，并对废弃场所进行整治、复绿，美化村庄环境，做到了村内道路两侧、塘渠边缘和中心村没有屋棚乱搭乱建现象，废弃房屋、残墙断壁全部清除。

至今，完成农村家庭无害化卫生厕所改造，在东哇村建有水冲式公共厕所，无露天粪坑和建议茅厕，定期进行消杀处理。每家每户建有牲畜圈舍，做到了人畜科学分离，圈舍干净整洁。改气工程逐步推进，全村213户群众中使用太阳能、电炊、液化气为主的农牧户数达160户，农村清洁能源达到75%。村内农户住房无危房，踏板房风貌改造率达100%，房屋精致，庭院美化漂亮。在业日村实施排污管道建设工程，实现了水（雨）污分流。对业日村“洛克小屋”加以保护，形成一处人文景观，吸引了不少的中外游客。

（四）田园风光怡人

大力开展植树造林活动，积极动员村组干部、扎尕那村群众在房前屋后、道路两旁、村庄周围、田头地埂开展造林绿化，建设绿色家园，村庄绿化率达到40%。扎尕那有山、有水、有滩、有林，境内春夏秋冬四季分明，景色迷人，气候宜人，春可踏青、夏可避暑、秋可赏景、冬可玩雪，各具特色，长久以来就是周边群众避暑游玩、休闲度假的好去处，有“森林之城，人居天堂”，“天然翡翠”等美誉，村内房屋布局错落有致，立面整洁美观，景色自然宜人，这片世外桃源虽然早在近百年前就被洛克誉为亚当和夏娃的诞生地，但至今仍是一块处女地。建在扎尕那境内的藏传佛教寺院拉桑寺已有百年历史，有待进一步挖掘其潜在的文化内涵，而且寺院依山而建，交通行走十分方便。扎尕那村是个灵秀的小山村，依山而建，村民崇尚自然、热爱生活，人人能歌善舞。流传千古的“洛萨”“供食节”等丰富多彩的民俗节日活动，以及粗狂豪放，特色鲜明的“法舞”等民族和宗教舞蹈，在当地小有名气，形成别具特色的藏族村寨，推动旅游产业的发展。益哇乡紧紧依托得天独厚的地域优势和资源优势，紧跟县委县政府确立的“生态立县、旅游活县”战略目标，突出“原生态”特色，确立扎尕那“生态旅游景区”的战略目标，通过打造扎尕那生态旅游景区，带动全乡群众，大力发展旅游产业，全面带动农牧民增收致富，实现全乡经济社会又好又快发展。

（五）富民产业发展

立足实际，以产业优势为依托，改善农牧业发展基础建设，加快调整产业结构，重点发展以牦牛、藏羊养殖为主、以优质青稞、油菜种植为副的的特色农牧产业。近年来，发展犏雌牛（蕨麻猪）养殖、牦牛藏羊育肥、苗木（藏中药材）种植、旅游服务等各类农牧民专业合作社8家；重点修建和改造扎尕那旅游景区道路、停车场、供水、供电、环保、卫生、通信、游客中心等基础设施，至今在扎尕那旅游景区已发展81农家乐”、“藏家乐”和1个“游客接待中心”，旅游业创收突破3000万大关，农牧村人均纯收入增速为12.5%。为提高扎尕那景区群众自身素质，增强景区旅游从业人员的服务意识，提升他们的服务水平和管理水平，开阔眼界，乡党委、政府积极争取、组织了扎尕那景区旅游从业人员及村“两委”班子成员共计180余人，分先后两批，于2015年3月底和4月底赴九寨沟、松潘、若尔盖县等乡村旅游发达地区进行了考察观摩学习。正正做到了产业形态好、生产方式好、资源利用好和经营服务号的产业发展目标。

（六）村风民风和谐

扎尕那村现已建成文化墙1处，这既加强了党组织的阵地建设，又倡导了中华传统美德；为满足村民日益增长的精神文化生活的需要，为村民业余活动提供良好的场地，每个自然村新建了标准篮球场，在村委会安装了健身器材。充分利用这些活动资源，组织开展一系列的活动，丰富村民的业余文化生活。为满足不同年龄、不同爱好的村民需求，“农家书屋”开展了村民读书活动丰富了村民的精神文化生活。各村组内部制定了村规民约用以化解村内各种矛盾纠纷，处理各种集体大小事务。随着这些文化设施的建设和文化活动的开展，进一步丰富村民健康向上的文化生活，形成了健康、文明、和谐的村庄风气，做到了宣传引导到位、纠纷调解到位、权益维护到位和安全保障到位，促进了农牧村社会的和谐稳定。

来源：地方供稿 

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