2016年以来，塔城市将美丽乡村建设工作作为农业农村工作重要内容之一，按照经济、政治、文化、社会和生态文明协调发展，规划科学、生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主、宜居宜业的“美丽乡村”建设目标，以“城乡环境卫生整治年”为契机，以发展农牧业生产、改善人居环境、培育文明新风为途径， 努力打造“生态宜居、生产高效、生活美好、人文和谐”各具特色的美丽乡村。

一、基本要求

根据市委、政府《塔城市关于加强美丽乡村建设的实施方案》精神要求，按照统筹城乡一体化发展要求，协同推进“美丽乡村”建设与农村脱贫攻坚、土地清理、基层组织建设、城乡环境卫生整治等重点工作相互衔接、相互促进，做到以点带面、稳步推进，建成生态农业、生态旅游、生态文化特色乡村。从2016年开始，分五年时间（一年规划、二年建设提高、三年规范巩固、四至五年力争全覆盖），选定全市3个乡（镇 ）场和49村（队）作为“美丽乡村”建设活动示范点，推动打造成“宜居、宜游”村居、安居乐业的“美丽乡村”。

二、2016年上半年工作开展情况

（一）坚持强化领导，健全保障机制

塔城市高度重视“美丽乡村”建设工作，精心组织实施，坚持高位推动，及时成立以政府市长任组长，市委常委、政府副市长任副组长，市委经工办、组织部、宣传部、财政局、规划局、环保局等相关单位主要领导为成员的“美丽乡村”建设工作领导小组。市委印发了《塔城市关于加强美丽乡村建设的实施方案》，选定全市3个乡（镇 ）场和49村（队）作为“美丽乡村”建设活动示范点，明确了各部门责任分工、开展试点工作的要求，提出了今后五年发展思路，纳入乡镇党政班子业绩考核，实行“以奖代补”、考核评优、成果评价等工作机制。各乡（镇）场、各有关单位（部门）根据市委、政府工作部署，积极落实责任分工，成立相应组织机构，形成了一级抓一级，层层抓落实的工作机制。

（二）坚持规划先行，提升综合效应

塔城市本着试点先行、探索经验、逐步推开、以点带面的工作思路，牢固树立“规划先行”理念，以阿西尔乡、恰夏镇、博孜达克农场、也门勒乡为重点，其他乡（镇）场村队按照25%的比例试点推进，立足农村经济社会发展实际，依托自然地理条件，适应资源禀赋和民俗文化差异，突出乡村地域特色，科学编制“美丽乡村”建设试点规划，加强中心村建设，推动自然村落归并整合，引导农村人口集中居住，进一步优化了村庄布局，有效节约了土地。在规划时，坚持把“美丽乡村”建设与土地利用、产业发展、农牧民增收和民生改善紧密结合起来，将卫星集镇提升和村庄整治区别开来，大力实施道路硬化、街道亮化、村庄绿化、环境美化工程，逐步形成乡镇村落建筑布局整体协调、功能相对完善，道路、生活绿地、供排水等基础设施基本具备，主街道及背街次巷环境治理良好，管理水平得到提高的目标，努力做到既能提升人居环境，又能注重特色风貌。

（三）坚持“点线面”结合，注重协调推进

在工作推进的思路上注重点、线、面结合“三位一体”协调推进。一是“点”：以博孜达克农场、阿西尔乡、恰夏镇、也门勒乡等乡（镇）场为重点，梯次推进，示范带动全市乡（镇）场综合提升。二是“线”：以主要公路边、沟渠边的三化（洁化、绿化、美化）为目标，高标准抓好境内塔额公路、S221省道、克塔高速公路、Z820线以及北环路、南环路等公路景观带绿化和1000多公里乡村道路的路容路貌进行综合整治，着力打造一条条美丽的“风景线”。三是“面”：以抓好“美丽乡村”建设示范乡综合提升为突破口，继而带动全市各个村庄的综合整治提升。同时，按照集中财力办大事的原则，坚持将脱贫攻坚、退地减水、“五清五改”等工作有机结合，整合项目资金，调动社会力量，加大基础设施建设投入力度，实施“美丽乡村”建设试点项目。

（四）坚持宣传动员，营造良好氛围

以塔城市创建自治区文明城市工作为契机，结合全市开展的“建设美丽塔城，我该怎么做”“建设美丽塔城，市民素质大提升”大讨论活动，充分利用广播、横幅、标语、入户宣讲等途径，大力宣讲“城乡环境卫生整治”与“美丽乡村建设”的重要意义，努力提高群众的环保意识、文明意识。同时，通过各类会议、印发文件等方式，教育广大党员干部努力提供发到群众的工作能力，进一步转变作风，引导广大村民逐渐养成自己动手、户户参与美化生活环境的良好生活习惯。截止目前，累计发放环境卫生整治宣传资料2万余份，入户宣讲6000余次，村队大喇叭重复播报300余次。

（五）坚持多元投入，整合各类资源

强化基础设施建设和环境整治共建。通过整合项目、地方财政配套等方式，大力改造提升村队基础设施，公共服务设施等，逐步实现道路硬化、饮水净化、卫生洁化、街坊美化、环境绿化、生活现代化等目标。以村庄整治为“美丽乡村”建设的切入点和突破口，启动城乡“灭尘”行动，开展以村庄生产、生活设施建设、乡风文明建设和人居环境的净化、绿化、美化为重点的“五清五改”活动，使乡村面貌发生明显变化。截止目前，全市农村新建和改扩建住房215栋，建设围墙 11公里，硬化乡村道路44公里，修建人行道21公里，建设卫生厕所320余座，自来水入户675户，栽种风景树9000余棵，安装路灯360与个，配套供暖排水管线4公里、垃圾车2台、 垃圾箱80余个。

（六）坚持产业提升，实现协调发展

在稳定和提高粮食生产的基础上，大力发展乡村生态农业、生态旅游、农家乐、牧家乐等服务业，促进农村产业形态优化升级，让越更多农民增收致富。推广发展“养殖—种植—旅游”三位一体的生态农业模式，推进产业向优势市域和大户集中，形成一批优势明显的产业带或产业板块。继续全力以赴推进以优质肉羊和种畜产业为主的现代畜牧业发展，加快实施“十、百、万”计划，进一步巩固扩大“142”家庭养殖模式，加大牲畜出栏量。据统计，塔城市畜牧业占农业产值的比重由2011年的21.4%提高到36.4%，农牧民人均纯收入中来自畜牧业达到2943元，占20.5%。同时，完善农村土地流转体系建设，不断扩大土地流转规模，推进以“土地流转”为重点的农民专业合作社发展，实施土地整合经营，实现了土地集约化、科学化管理，进一步拓宽了农牧民增收渠道，着力抓好产业提升、服务提升工程建设。

三、存在的问题和不足及下一步工作打算

虽然今年上半年塔城市“美丽乡村”建设各项工作取得了初步成效，但与上级的要求和群众的期待仍有一定差距。主要表现在：一是宣传动员的针对性和实效性还要进一步提升；二是农牧业现代化进程缓慢，组织化程度低，农牧民持续增收空间较小，产业提升、服务提升能力还需增强。三是开展工作的项目资金缺口较大。针对以上存在问题和不足，塔城市将高度重视，在今后工作中认真研究解决。

今后，塔城市将在地委、行署的坚强领导下，立足实际创优势，开拓创新补短板，脚踏实地打基础，千方百计上台阶，以高度的政治责任感、务实的工作作风、奋发有为的精神状态，全力推进“美丽乡村”建设，为建设美丽幸福和谐塔城做出应有贡献。

塔城市委农办

2016年8月16日

来源：地方供稿

分享让更多人看到