近日，海南省政府办公厅下发了《海南省旅游扶贫三年行动实施方案》（以下简称方案），进一步明确了对象范围、目标任务、进度安排、政策举措、保障要求等，这实际上是为海南基层旅游扶贫画出了清晰的“路线图”。海南省委书记罗保铭强调，要适应市场多元化需求，利用好海南特别是中部山区独具特色的资源优势，进一步挖掘和张扬地方特色文化，通过扶持发展旅游产业带动贫困地区整村推进脱贫，让贫困群众吃上全域旅游饭。

　　 “田园+旅游”小镇展新颜

　　 一个从前少为人知的偏远乡镇，如今却成了许多自驾游客的“新宠”。会山镇是琼海市唯一的少数民族乡镇，也是海南苗族人口聚集的地区。这个曾经全镇没有一家超市的琼海最穷小镇，走上了“田园+”的脱贫路子。

　　 驱车驶入会山镇并不觉得乏味，镇上到处可见的苗族风情元素，让人眼前一亮。小镇路面铺设着做旧的青石，街道两旁是绘着黎苗图腾的路灯，形象生动、色彩艳丽的苗绣图案被镶画在临街民居立面之上，似向游人诉说着古老的故事。在镇墟附近的苗绣园村，20多户危房改造户风格统一。墙壁上以苗绣为主题的绘画展示出苗绣四大技艺——“绣、织、点、染”，让人不禁感叹苗族同胞的灵巧、智慧。

　　 在会山镇加脑村，鹅卵石铺就的小道一直伸向“朋莱湾”（苗语：约会），万泉河水就从冠盖亭亭的河滨休闲园林中流淌而过。村中竹园曲径通幽，一间茶室隐秘其中，竹桌、竹椅、竹杯等满眼的竹元素别有情趣。品一杯五月茶，听着一旁的射弩场不时传出的欢笑声，颇有归园田居之感。

　　 田园+旅游，村庄变成了景点，游客多了，茶店、超市、饭店开起来了，家庭旅馆开起来了，农信社搬过来了。往日村民自产自用的土产品，如野蜂蜜、山鸡蛋、翻缸酸菜等，摇身一变成了特色旅游商品，农家日用的手工小竹篮在集市上可以卖到50元一个。村民的钱袋子鼓了起来，加脑村脱贫了，会山镇也脱贫了。

　　 “一村一策”实现精准扶贫

　　 会山镇的扶贫“翻身仗”，只是海南全域旅游整村扶贫的一个缩影。以开发旅游驿站而整村脱贫的“白沙罗帅村模式”、互联网+旅游扶贫的“琼中什寒村模式”、新型城镇化+旅游扶贫的“琼海会山镇模式”……越来越多的乡镇在不断创新旅游扶贫模式。

　　 据海南省旅游委相关负责人介绍，海南高度重视旅游对脱贫的带动作用，把旅游扶贫作为海南实施精准脱贫的措施：开展了海南史上最大规模的扶贫入户调查、调研摸底，制定“一村一策”旅游精准扶贫方案，编制旅游扶贫实施方案和规划，科学指导旅游扶贫；开展贫困村结对帮扶，组织动员全省大型旅游企业、星级酒店、景区景点、旅游院校等单位与45个重点旅游扶贫村开展结对帮扶。

　　 今年上半年，海南省旅游相关项目签约额达98亿元，策划包装旅游风情小镇和乡村旅游项目57个，总投资895.46亿元。以“千千万万”品牌打造和乡村旅游点创建工作为抓手，海南省旅游发展专项资金每年投入1000万元、海南省财政每年美丽乡村资金投入6000万元，扶持乡村旅游项目建设。

　　 截至目前，海南已有乡村旅游点516家，分布于除三沙市外的18个市县，全国休闲农业与乡村旅游示范点12个，乡村旅游示范点创建单位137家，评定了椰级乡村旅游点34家。海南乡村旅游已成为海南重点发展的旅游新业态，正逐步向精品化、品牌化方向迈进，乡村旅游示范点对促进农民增收效果明显。

　　 巩固提升扶贫进入冲刺期

　　 “十二五”期间，海南贫困人口由“十二五”初期的75.3万人减至47.7万人，旅游业直接和间接带动脱贫人口占到总脱贫人口的20%。实践证明，大力发展旅游业是加快海南农村脱贫步伐的有力措施。

　　 罗保铭指出，当前，海南省扶贫开发已进入啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺期。到2020年，全省要实现47.7万农村人口脱贫的既定目标，时间十分紧迫、任务相当繁重，必须不断创新扶贫开发思路和办法。

　　 根据方案，按照海南“三年脱贫攻坚、两年巩固提升”的扶贫规划，通过3年的努力，在海南建设一批乡村旅游模范村、旅游脱贫示范村、旅游扶贫培训基地、乡村旅游创客基地、旅游产业小镇，发展一批扶贫效果好的旅游景区、休闲农庄（场）、椰级乡村旅游点、特色旅游村镇和供旅农产品、旅游商品生产基地等，培养一批乡村旅游模范户、旅游脱贫带头人，到2018年底，通过重点扶持45个旅游扶贫重点村和其他特色村镇发展旅游业，带动10万以上贫困人口增收脱贫。

　　 此外，方案坚持因地制宜、精准施策、完善机制、增强能力、保护环境的原则，提出了多项进一步开展旅游扶贫工作的措施，多管齐下，涵盖广泛：调查摸底为精准旅游扶贫提供依据；编制规划方案，科学指导旅游扶贫；明确重点，分类分批推进旅游扶贫开发；依托旅游项目，带动贫困户增收脱贫；拓展销售渠道，提升乡村旅游综合消费水平；组织旅游企业，开展贫困村“结对帮扶”活动；实施“互联网+扶贫”，提高乡村旅游竞争力；加大培训力度，提高旅游扶贫技能；加大宣传促销，塑造旅游扶贫品牌。（王赵洵）

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