丝路古韵、神秘西夏、回乡风情、沙漠胜景……30年来，宁夏坚持特色化、差异化的旅游发展方向，形成了一批叫响全国甚至享誉世界的旅游品牌，实现了旅游业从无到有、从小到大的历史性转变。

今年9月，宁夏成为继海南之后的我国第二个省级全域旅游示范区创建单位。面对新的发展机遇，宁夏提出把全境作为一个大景区来看待、来规划，按照“全景、全业、全时、全民”的模式，以打造中阿旅游中转港、创建全域旅游示范区为战略目标，全面拓展旅游业发展空间。

雕琢资源提升旅游“硬指标”

宁夏地小却物博，旅游资源特色鲜明。自然条件的过渡性造就了宁夏旅游资源的多样性，在全国十大类、95种基本类型的旅游资源中，宁夏占八大类、46种，素有“中国旅游微缩盆景”的美誉；在历史人文方面，拥有水洞沟史前文化、回族文化、西夏文化、丝路文化、红色文化等。

受制于地理位置、经济水平等因素，直到1986年自治区旅游局成立，宁夏旅游业才算真正起步。30年来，宁夏旅游业实现了从无到有、从小到大的历史性转变。

“宁夏完全不是想象中的黄沙漫天、寸草不生。沙坡头的美景让我震撼，这完全是一幅壮美的山水画。”青岛游客李朴明被眼前的沙漠景观深深吸引。

宁夏善于将特色资源“精雕细琢”。依托治沙奇迹，沙坡头成了“中国十大最好玩的地方”之一；出卖荒凉，百年古堡遗迹“摇身”变为知名影视基地；借势“东方波尔多”，贺兰山葡萄酒文化旅游迅速崛起……

“十二五”期间，宁夏强力推进旅游规划、项目建设、智慧旅游、产品开发、景区管理、市场营销等重点工作，并出台了《关于做强做大文化旅游产业的决定》，明确将旅游业作为国民经济战略性支柱产业的发展目标，旅游综合指标、产业规模、品牌建设等方面取得长足发展。

数据显示，2010年至2015年，全区接待游客总人数从1018.8万人次跃升至1840万人次；旅游总收入从67.8亿元增长到161.3亿元。

旅游业正成为宁夏经济发展的新增长点。据自治区旅游发展委员会介绍，2015年，围绕旅游综合体、景区基础设施、旅游交通设施配套、旅游新业态等领域，全区开工建设旅游项目128个，完成投资93.8亿元。

国家旅游局副局长李世宏说，“十二五”以来，宁夏旅游在特色化、差异化发展方面取得显著成就，宁夏沙漠旅游、黄河旅游、回乡风情游等已成为中国旅游的重要品牌。

优化“软环境”促产业融合

外表设计融入景区风格，内部整洁明亮、无蝇无味，如今，宁夏多数景区的厕所，已经不再是饱受游客诟病的“脏乱差”代名词。自2013年宁夏旅游业开展“厕所革命”以来，全区新建、改建星级旅游厕所500余座，3A级以上景区全部达到三星以上标准，旅游厕所俨然成为文明旅游的一道靓丽风景和宣传窗口。

坚持一手抓旅游硬件建设，一手抓旅游环境营造，近年来宁夏通过加强旅游标准化建设、加快“旅游厕所革命”步伐、完善游客集散地服务功能、整治景区周边环境等措施，有力推进了文明旅游常态化、旅游服务标准化、旅游市场规范化，旅游发展环境得到进一步优化。2015年，宁夏旅游市场秩序正面评价全国第一。

旅游兴，百业旺。发挥“旅游+”的综合带动功能，宁夏正将实施旅游富民工程作为推动扶贫攻坚的重要抓手。

成立于2000年的六盘山旅游扶贫试验区，是首个国家级旅游扶贫试验区。“守着大山就能致富，以前做梦都不敢想。”固原市泾源县冶家村村民冶银龙说，村子紧邻六盘山国家森林公园，他经营的农家乐年收入过十万元。据了解，试验区已直接带动从业人员近1.5万人、间接从业人员近5万人，不少百姓通过农家乐、出售土特产等，分享着旅游发展的福利。

自治区旅游发展委员会主任徐晓平说，今后将更加注重旅游业的拉动、融合能力及催化、集成作用，为相关产业和领域发展插上“旅游”翅膀，形成新业态。“下一步，宁夏将把乡村旅游与精准扶贫相结合，强化规划引导、金融支持，力争到2020年，重点扶持全区72个村发展乡村旅游。”他说。

“四全”模式构建示范区

为了适应新形势下旅游业转型升级的需要，宁夏“十三五”规划提出，把宁夏全境作为一个大景区来看待、来规划，按照“全景、全业、全时、全民”的模式，构建全域旅游示范区。

宁夏旅游业发展所积累的良好的内外部环境，正在使这一看似大胆的构想变为现实。在中卫市、永宁县、西夏区、平罗县、青铜峡市、泾源县成功入选国家首批“全域旅游示范区创建单位”后，今年9月，国家旅游局宣布同意宁夏创建“国家全域旅游示范区”，这也是继海南之后我国第二个省级全域旅游示范区创建单位。

自治区主席咸辉说，发展全域旅游，是释放宁夏旅游资源潜力的必然选择，特别是在经济下行压力加大、消费乏力的背景下，要通过全域旅游，推动旅游业与相关产业融合，促进宁夏产业结构向高端化、低碳化、服务型转变。

根据《宁夏全域旅游发展三年行动计划》，宁夏将全面构建“一核、两带、三廊、七板块”的全域旅游产业区域协调发展新格局，并规划实施核心产品培育提升、综合交通网络覆盖、旅游城镇优化提升、乡村旅游精准扶贫等十大工程。

推动全域旅游发展，经营管理体制得跟得上。今年7月28日，自治区旅游局正式升格为旅游发展委员会，拓展了综合协调、产业促进、公共服务、行业监管等职能，随后各地市旅游主管部门也做出相应的调整。此外，旅游企业经营体制也跟进创新，加快优势旅游资源的整合，如自治区成立了宁夏旅游集团，固原市成立了宁夏六盘山旅游集团有限公司。

强化内引外联，宁夏正把发展全域旅游作为建设特色鲜明的国际旅游目的地和融入“丝绸之路经济带”的重要抓手。2013年以来，借助中阿博览会平台，宁夏已成功举办了两届中阿旅行商大会。今年9月，“2016中美旅游高层对话”在银川举行，这些都为宁夏发展中远程客源市场带来机遇。

李世宏说，宁夏旅游产业发展快、势头好、潜力巨大，特别是随着交通条件的改善和对外开放的深入，区位优势日益明显，旅游资源优势转变为经济优势的条件日益成熟。

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