人民网北京12月27日电 （刘佳）日前，《“十三五”旅游业发展规划》的发布，引发了业界的热议。国家发改委城市和小城镇改革发展中心学术委秘书长冯奎认为，“十三五”旅游规划非常重要的突破点是提出全域旅游的思路。旅游业由“景区旅游”向“全域旅游”发展模式转变，将给旅游城市大发展带来巨大的推动力。旅游特色小镇与国际旅游旅游城市将加速兴起。

冯奎认为，全域旅游是区域发展的一个突破。旅游产品全域优化、旅游线路全域统筹、旅游品牌全域整合、旅游市场全域营销等等，实际上涉及的都是城市发展的内容，是区域发展的内容，因此必然对城市发展战略与走向产生深刻的影响。

在此背景下，全域旅游的创建活动，将直接助力一批旅游县区的兴起。我国有2000个县市，预计“十三五”期间，将启动数百个县市的全域旅游创建工作，这些县市未来有望成为旅游特色型的县市。全域旅游提升了旅游的发展的区域环境，有助于提升现有条件较好的旅游城市的国际化进程，构建中国旅游业参与国际竞争的格局体系。一批旅游城市有望借助全域旅游的建设，加快成为国际化特色旅游城市。

冯奎认为，全域旅游对于特色小镇发展也有重要意义。全域旅游在创建中，整个区域的旅游投入成本得到分解。交通、通讯条件的改善，极大地提升了大城市周边中小城市、特色小镇的便利性、舒适性。这些地方工作环境的改变，有利于吸引更多创意人群的集中与集聚。

冯奎预测，全域旅游在推动旅游特色小镇、旅游县市、国际旅游城市的过程中，将直接产生一系列基础设施、公共服务方面的投资需求。“十三五”期间，预计旅游总收入以远远超过国民生产总值的速度增长，有望实现10%以上的增长。 

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