2017年全国各省区市旅游工作布局

上海:提升黄浦江游览水陆联动能级 推进整体策划旅游形象

2017年01月19日09:19  来源:人民网-旅游频道
 

人民网北京1月19日电 据上海市旅游局透露,2017年上海市旅游工作的总体要求是:以党的十八届三、四、五中、六中全会精神为指导,认真贯彻落实国家旅游局和上海市委市政府决策部署,以推进旅游供给侧结构性改革为主线,进一步深化改革,补强短板,提质增效,增强旅游发展动能,扩大旅游消费,不断提高广大游客的满意度,进一步推进世界著名旅游城市的建设。

一、坚持质量和效益优先,积极推进旅游业改革创新转型升级

全面推进重点旅游区建设。一是全力提升黄浦江游览水陆联动能级,布局沿岸健身休闲、观光旅游、公共服务等设施,推进整体策划旅游形象,构建品牌推广体系,加强品牌宣传推介,完善提升浦江游览行业经营服务标准规范。二是指导相关单位加快推进上海国际旅游度假区建设,全面提升区域休闲度假功能,带动周边区域旅游发展。三是指导佘山国家旅游度假区修编《佘山国家旅游度假区“十三五”总体规划》,以生态保护、公共空间拓展和人文开发为重点,完善区域旅游设施,提升度假区发展品质和质量。四是加强上海中国邮轮旅游发展实验区联席会议日常沟通联络工作,进一步推进邮轮旅游基础设施建设,提升邮轮旅游管理服务质量,指导做好中国邮轮旅游产业发展大会筹办工作。五是加快推进临港旅游休闲功能区建设,整合临港地区旅游资源,打造市级旅游节庆活动,创建国家级生态旅游休闲示范区。

大力推进全域旅游创建工作。全面推动全域旅游示范创建工作,严格按照国家旅游局标准规范,指导黄浦、青浦、松江、崇明四区做好全域旅游发展规划和创建方案编制实施工作,按照时间节点做好全域旅游示范区创建验收准备。

扎实推进落实“十三五”旅游发展规划。一是做好上海旅游业相关规划宣贯工作,制订实施“十三五”旅游发展规划推进实施方案,逐项明确责任部门和推进的具体任务。会同上海市农委、规土、林业等相关部门积极推进上海休闲农业、乡村旅游设施布局规划宣贯工作。二是会同上海市财政局深入开展调研,梳理企业和市场需求,修订旅游发展专项资金管理办法,完成专项资金验收和申报等工作,充分发挥旅游发展专项资金的项目引导和资金撬动作用。鼓励各区围绕规划项目和任务,加大财政资金的投入,配套相关政策,建立健全项目的实施评估和监督落实机制,为重点项目保驾护航。三是加强项目协调和推进,破解项目落地难题,做到重点规划项目高水平落实、高效率推进。积极创建特色旅游镇村和乡村旅游示范点。推进旅游统计和产业监测工作,完善旅游统计指标体系,科学监测区域旅游发展情况。

着力攻克改革难点,努力形成突破点。按照中央十八届三中全会的精神,牢固树立“加快改革步伐,向深化改革要动力”的思想,鼓励各区对照“十三五”规划提出的改革任务,先行先试,全面探索推进导游体制、旅行社体制、协会管理体制、邮轮旅游发展、长三角旅游协作机制建设、签证政策、浦东特色民宿等方面的改革,通过改革释放旅游业的动力和活力。

二、坚持市场开拓,持续提升旅游品牌的影响力

加强境外旅游宣传推广。一是充分发挥上海旅游形象大使和会议大使的作用,加强上海都市旅游整体形象宣传。二是充分利用各种平台推介上海。积极组织“中澳旅游年”的相关活动,通过文化与旅游的整合,深入推广和展示上海形象,搭建沪澳交流文化、增进友谊的桥梁。整合资源、主攻日韩欧美等传统重点市场。组织举办“第六届中国商务旅行论坛及交易会”、世界旅游资源博览会,积极参加北京会奖旅游展等各类国际展会,认真做好2017中国国际旅游交易会上海展区的组织和参展工作。同时,通过“请进来”,接待海外旅游批发商和媒体来沪踩线和采访,推广上海旅游资源和城市形象。三是深化媒体的宣传推介工作。做好全球媒体广告的遴选、策划、发布工作,包括旅游专业媒体、会奖专业媒体、新媒体、社交网络以及重要的大众媒体等。积极利用各种传统及全新媒体终端,做好各中、英、法、日、韩语各网站的维护更新、编辑策划、信息采集及网络优化等工作,新增德语网站的建设与维护。

不断扩大“四季上海”品牌影响力。一是继续推进浦江游览、微旅行等新产品研发,推动“浦江游览”、“微游上海”品牌项目升级。继续推进红色旅游工作,加强商旅文体融合发展,丰富四季上海产品内容。二是在巩固四季上海网络营销的基础上,进一步加强线下线上互动,推出四季旅游消费信息,发布出游指南。继续根据客源地特点,组织旅游信息,通过飞机、地铁、公交、高铁、电视频道、网络和平面媒体等渠道,及时地将“四季上海”旅游消费信息传达给客源。三是加大社区旅游宣传力度,通过旅游集市等多种形式送旅进社区,引导上海市民游上海。四是继续组织上海各区旅游局、旅游景点、旅行社等旅游企业赴外省市举办四季上海旅游推介会,进一步推进上海与兄弟省市旅游业内人士的交流工作。

进一步扩大上海旅游节的影响。根据2017年上海旅游节主认真做好旅游节表演方队和花车招展作,继续开展花车巡游评比,丰富节庆内容,不断提升上海旅游节开闭幕式水平。加强对各区旅游旅游节庆活动的扶持力度,进一步提升各区旅游节庆品质。深入推进旅游节庆“一区一品”活动,全方位展示上海的“品味、时尚、休闲、体验”。围绕新年迎新、“5.19中国旅游日”宣传主题活动,继续开展形式多样的公益惠民活动,进一步扩大上海旅游节的美誉度和影响力。

加强旅游对外合作交流。积极服务“一带一路”和“长江经济带”等国家战略,依托长江旅游推广联盟,进一步通过长江旅游形象标识、口号和歌曲《长江之歌》MW,宣传长江旅游。深入开展长三角合作联动,深化长三角主题体验之旅,策划并研发“长江经济带主题体验之旅”产品,推进培育长江沿线国际黄金旅游带品牌建设,联合开展长江旅游推广工作。继续做好旅游对口支援新疆喀什、青海果洛、西藏日喀则、贵州遵义、长江三峡库区、云南四州等地区的工作。

三、坚持问题导向,大力规范旅游市场秩序

创新旅游市场监管机制。一是深入贯彻落实上海市政府《加强本市旅游市场综合监管实施方案》,充分发挥旅游市场综合监管联席会议的作用,旅游、市场监管、公安、交通、文化执法等各部门各司其职,落实监管要求。指导和推动各区依据综合监管方案精神,形成相应的监管机制,落实监管责任。二是进一步简政放权,完善事中、事后监管机制。三是探索进行旅游市场秩序和旅游服务质量综合评价,及时掌握旅游市场秩序和旅游服务质量状况,加快建立“权责明确、执法有力、行为规范、保障有效”的市场综合监管机制,形成“属地管理、各司其职、部门联动、行业自律、齐抓共管”的旅游市场综合监管格局。

继续开展旅游市场专项整治。根据国家旅游局《依法治理旅游市场秩序三年行动方案》,创新手段、创新方法、创新载体,组织开展旅游市场秩序专项整治行动,重点整治不合理低价游、违法“一日游”以及诱导、欺骗、强迫游客消费等突出问题,严厉打击旅游市场各类“顽疾”,同时,认真研究做好在线旅游等新业态的监管工作,对暴露出来的典型案例加大处罚力度。

完善行业诚信监管平台。完成旅行社监管平台的升级改革,并延伸到各区使用,将饭店、A级景区纳入其中,推动部门联网联动。定期公示旅游企业和旅游从业者违规受处罚情况。健全旅游经营服务信用惩戒制度,积极营造诚实守信的消费环境和公平的市场竞争环境。

深入推动文明旅游工作。会同上海市文明办,以“文明旅游单位”创建为抓手,继续动员全社会积极营造文明旅游大环境,积极培育和践行“游客为本,服务至诚”的行业核心价值观,持续倡导“文明旅游、品质旅游、诚信旅游、安全旅游”理念,引导企业和游客诚信经营,文明旅游,提升文明旅游自觉性。继续鼓励各区结合文明城区创建工作,积极推进文明旅游进社区、进校区、进企业工作。强化旅游产业的正面宣传,利用报纸、微博、微信等渠道宣传行业内先进典型企业及个人。

深入推进行业品牌战略。继续以“景区提A、饭店提星、旅行社提质”的三大提升工程作为抓手,提高上海旅游名牌产品服务质量和市场知晓率。加强饭店星评和旅行社等评复核工作,加强星评、等评质量监督。以绿色饭店新标准的推广及评定为手段,推进旅游饭店节能减排、绿色旅游饭店创建和评定工作。组织开展2017年度上海市级旅游标准化示范试点工作和国家现代农业庄园创建工作。加强A级景区的管理服务工作,从严加强A级景区管理,严格评定复核发标准程序,加强事中、事后监管;探索完善A级景区管理约谈和退出机制,以安全和规范经营管理为重点,加强日常巡查,及时发现查处问题。严格执行服务等级“退出制度”,对不合格的景区坚决摘牌或警告、责令整改,对不合格的星级饭店摘星,对不合格的旅行社进行整治、摘牌。

强化旅游安全生产工作。深入贯彻落实国家旅游局《旅游安全管理办法》,进一步强化安全发展理念和红线意识,以落实安全生产责任和管理制度为抓手,认真落实属地和旅游企业安全生产责任制,切实做到安全压力层层传递,安全责任层层落实。强化风险防控,深化隐患排查治理,规范旅游包车行为,强化旅游用车安全,加强消防、防风、防台、反恐、禁毒等安全基础建设和旅游安全宣传教育,坚决防范和有效遏制涉旅重特大事故的发生。

四、坚持游客满意,不断提升旅游公共服务品质

进一步完善公共服务体系建设。修订和推动旅游公共服务标准的落实,在重点旅游休闲活动区,新增和迁移改造一批旅游活动服务站点,强化新建站点信息化建设。依据旅游“十三五”规划,在黄浦江两岸、苏州河、杭州湾沿岸、崇明岛、部分郊野公园推进部署“互联网+”信息化服务设施,推进重点旅游休闲区域公共服务信息化。

完善旅游公共信息发布工作。完成“上海旅游信息管理与发布平台”建设。提升A级景区实时信息、旅游气象信息发布水平,丰富新型信息品种,健全发布渠道,完善上海旅游公共信息布平台。做好962020旅游热线、旅游信息触摸屏、社区旅游公共服务点、地铁站点旅游导览图等项目的运行和维护工作。

全面完成旅游厕所建设和管理三年行动计划。根据国家旅游局的部署,完成上海市2017年厕所建设工作。对上海市旅游景区、涉旅重点场所的当年新建和历年已建的旅游厕所进行验收、授牌。

进一步加强行业人才培训及队伍建设。围绕“十三五”旅游规划宣贯、旅游供给侧改革、旅游+、全域旅游发展等热点,进一步提升“东方讲坛?上海旅游讲坛”、“上海旅游大课堂”。品质,加大力度做好行业中高层管理者队伍的培养提升。主动对接浦江沿岸旅游功能区、上海国际旅游度假区、佘山国家旅游度假区、上海中国邮轮旅游发展实验区等上海重点旅游区的建设,加快水上旅游、工业旅游、乡村旅游等紧缺专业人才的培养。组织实施好导游资格考试、导游登记考试。继续开展“云课堂”研修、导游岗位培训,大力提升上海市导游队伍在政策法规、职业道德、诚信服务、规范服务、知识技能等方面的整体素质。全面引导和推动区县及企业重视行业人才队伍建设,积极开展岗位培训与技能大赛,加快行业人才培养和队伍建设。

五、坚持作风改进,不断树立旅游部门新形象

进一步强化“两个责任”落实。始终聚焦“四风”问题,始终严守中央“八项规定”有关要求,巩固群众路线教育实践活动、“三严三实”、“两学一做”教育成果。进一步完善长效机制建设,严格落实党组主体责任,强化担当精神,认真执行党风廉政建设责任制,加大“一岗双责”在机关和事业单位处室领导班子考核中的力度。严格落实联系区旅游部门和基层制度,进一步强化广大党员干部廉洁从政教育和常态化管理教育,加强上海市旅游局机关内部各处室之间的融合与沟通,改进工作方法,提高工作效率。完善基层党组织纪检工作机制,进一步落实机关纪委监督责任。

进一步巩固巡视整改成效。坚持机构不散、力度不减,继续保留巡视整改领导小组和专项工作组,对已经整改到位的问题和措施开展“回头看”,逐项开展专项检查评估,防止问题反弹和回潮;对尚未完成或需要长期整改的问题,突出重点、攻克难占进一步抓细化、抓推进、抓落实,按照整改方案确定的任务、措施、时限紧盯不放,确保高标准、高质量全部完成整改任务。

进一步落实党风廉政举措。修订完善相关制度,增强制度建设的针对性、适用性、可操作性,紧盯重点人员、重要岗位、重要事项,切实将制度落到实处。认真落实领导干部述职述廉、民主测评、谈话诫勉、个人事项报告等制度,严格执行领导干部廉洁自律各项规定,营造风清气正、干事创业的良好环境。结合专题教育活动,提高党员干部的防腐拒变能力,采取支部书记培训、上党课、举办知识竟赛、参观反腐倡廉警示教育基地、全员签订责任书、建立干部廉政档案等措施,切实推进党风廉政建设和反腐败工作。

(责编:翟钦奇(实习生)、刘佳)

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