近年来，包头市依托特有的旅游资源和优越的区位优势，将旅游业作为拉动经济增长、推动转型升级的重要动力，围绕建设区域性文化旅游中心，高起点规划旅游产业发展，高投入加强旅游基础设施建设，高标准加快旅游精品景区创建，旅游业实现了蓬勃发展。

2016年，全市实施重点旅游建设项目24个，完成投资32.04亿元，五当召创5A级景区通过国家景观资源价值评审，成功举办爱飞客飞行大会、中国游牧文化旅游节、敕勒川旅游文化节等一系列旅游节庆活动，全年接待游客数量突破1200万人次，增长16.7%，实现旅游总收入403.38亿元，同比增长24.1%，增速在自治区各盟市中排名第一。

当前和今后一个时期，包头市将加快推进旅游业提档升级，重点在完善规划、特色旅游和创新体制机制三个方面取得重大突破。

——完善规划体系，在发展全域旅游上开创新局面

包头要加快从景点旅游模式向全域旅游模式的转变，着力推动产业围绕旅游转、产品围绕旅游造、功能围绕旅游配，以旅游业带动和促进经济社会协调发展。

首先是全面构建“一环、三带、四区”的旅游业发展新格局。一环：依托便捷畅通的旅游路网，打造一条“穿阴山、跨森林、访古寺、越长城、过草原、游湿地、赏花海”全程360公里的最美自驾旅游环线；三带：挖掘丰富多彩的旅游资源，打造“北部——草原游牧风情旅游带”、“中部——阴山探秘旅游带”、“南部——沿黄温泉度假带”三条旅游带；四区：整合区域特色旅游资源，打造石拐区、固阳县、土右旗、达茂旗四个全域旅游示范区。同时，积极谋划实施一批冬季旅游项目，重点开展冰雪冰雕景观观赏、冰雪体育娱乐、民俗文化展演、特色商品展销等为一体的冰雪文化旅游活动，着力补齐冬季旅游发展短板，实现“冰雪冷资源”向“朝阳热经济”的转变，打造冬季冰雪旅游品牌。大力发展会展旅游，办好中国民族旅游博览会、爱飞客飞行大会和中国少数民族美食文化博览会等一批大型展会活动，提升包头旅游的知名度和吸引力。特别是中国民族旅游博览会已与中国旅游协会进行了多次对接，总体方案已经完成，展览场地已经确定。

其次要着力打造旅游道路景观带。大力实施旅游路网建设，打通对内大循环，畅通对外大通道。2017年，包头市将投资241.6亿元，规划建设3条县域间高速公路、3座跨市域黄河大桥通道，完成“一环十通道二十一连接”旅游路网建设，全面打通主要景区旅游专线、景区之间连接公路和旅游环线断头路，形成呼包鄂区域旅游一体化发展的旅游路网大格局。

还要因地制宜建设一批集观景栈道、餐饮服务、特产销售、旅游厕所、停车场等服务功能为一体的旅游驿站，在景区道路沿线地区规划种植观光农作物，形成集中连片的景观带。重点打造固阳县通往达茂旗、春坤山、马鞍山的“大地油画”景观带；打造市区通往石拐区五当召环线“探秘祈福”景观带；打造市区通往美岱召、九峰山的“阴山峡谷”景观带；打造环达茂600公里“草原自驾”景观带。

2017年，包头市将实施总投资265亿元、54个旅游业发展项目，其中亿元以上重点项目12个，集中力量打造五当召、敕勒川、希拉穆仁三大品牌景区。

——全面实施“旅游+”战略，在发展特色旅游上取得新突破

包头市军事工业独具特色，将着力培育发展特色工业旅游。重点挖掘包钢、一机、北重、石拐老旧矿山和白云矿山等工业旅游资源，打造以生产设备、工厂风貌、企业文化和劳动场景参观体验为一体的工业旅游线路。依托坦克、装甲车、火炮等军工产品，发展军事拓展、野外实弹射击、军事模拟对抗等体验活动，开发军事旅游纪念产品，打造我国最大的军工旅游体验基地。今年上半年将全面启动运营包钢工业文化博览园、白云鄂博矿文化旅游创意产业园、金骆驼酒业园区等工业旅游项目。

包头市的红色革命源远流长。要重点打造“一个基地、两条线路”。“一个基地”就是建设集大青山革命历史展览馆、革命传统教育培训基地、红色艺术展演大厅等为一体的红色文化传承研究中心，打造内蒙古红色旅游示范基地。“两条线路”就是依托全市红色旅游资源优势，围绕乌兰夫抗日活动旧址、福徵寺、贺龙指挥部等红色旅游资源，打造大青山南部红色旅游线路；围绕大青山抗日游击支队司令部旧址、百灵庙抗日武装暴动旧址等红色旅游资源，打造大青山北部红色旅游线路。

同时重点打造蒙元文化旅游项目，推进文化旅游深度融合、创新发展。依托满都拉口岸，开发特色风情体验、休闲娱乐、民族特色商品等旅游产品，打造具有蒙元风情特色的旅游风情小镇；依托赛汗塔拉城中草原，打造大型实景史诗大剧《梦回大元》，配套开发蒙元风情体验、餐饮住宿等旅游业态，打造具有国际影响的旅游名片；依托希拉穆仁草原，更多地植入蒙古族服饰展示、民族美食体验、民族文化展演等元素，打造特色鲜明的标志性旅游文化品牌。

——抓好环境优化，在创新体制机制上开拓新思路

据悉，为深化旅游体制改革，包头将成立市旅游发展委员会，加强地区间、部门间、行业间的协同联动，全面建立权责明晰、分工协作的大旅游发展格局；成立包头市文化旅游投资集团公司，设立总规模为100亿元的文化旅游投资基金，切实解决长期以来旅游资金投入不足的瓶颈问题；成立包头市旅游发展专家顾问委员会，对景区规划建设、历史文化挖掘、文化旅游融合等方面，进行论证把关，为包头市旅游业发展提供智力支持。

同时完善区域合作机制，深化呼包银榆13城市旅游合作，不断扩大同京津冀和宁陕晋地区的交流与合作，逐步实现合作共赢、区域旅游共同发展。做大做强呼包鄂区域旅游，联合呼包鄂等周边盟市推进品牌营销，合作开发旅游产品和项目，加强区域性客源互送，构建务实高效、互惠互利的区域旅游合作体，重点打造连接京津冀、山陕宁的东西、南北两条“草原沙漠”黄金旅游线路，构建通往蒙古国、俄罗斯的国际旅游线路。

还将整合全市旅游信息资源，建立集旅游推介、形象宣传、预定服务、信息发布、个性咨询为一体的智慧旅游平台。2017年重点实施包头市智慧旅游管理服务指挥中心、旅游资讯网、微信平台、手机APP等项目，实现景区流量监控、游客分流、车辆调度、安全监控等功能为一体的智慧旅游服务体系。同时，将旅游市场管理纳入城市综合治理范畴，加大执法检查和惩处力度，加强行业协会自律建设，营造公平、透明、竞争、安全的良好旅游市场环境。

包头将按照自治区党委、政府的新部署、新要求，以落实好自治区旅游发展会议精神为契机，擦亮叫响“草原钢城、魅力包头”和“塞北休闲之都”的旅游新名片。

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