在今年全国两会上，李克强总理所做的政府工作报告2017年重点工作任务中关于“进一步释放国内需求潜力”部分，提出了“完善旅游设施和服务，大力发展乡村、休闲、全域旅游”。全域旅游作为我国旅游业的国家战略，既是促进消费稳定增长的重要渠道，也是推动旅游供给结构和旅游需求结构相适应、旅游消费升级和旅游有效投资相促进，增强内需对经济增长持久拉动作用的重要途径。全域旅游既是现阶段我国旅游业转型升级的发展战略，也是我区现阶段发展旅游业的着力点。

　　借力全域旅游示范省区建设

　　●跳出传统旅游谋划现代旅游 ●跳出小旅游谋划大旅游发展

　　推进全域旅游是我国新阶段旅游发展战略的再定位，是一场具有深远意义的变革。这场变革意味着旅游从景点旅游模式走向全域旅游模式，实现从小旅游格局向大旅游格局转变。宁夏提出“全域旅游”发展战略，是继海南国际旅游岛之后，率先发声的内陆省区，同时也是继海南省之后被国家确立为第二个发展全域旅游的示范省区，这标志着旅游发展理念、发展形态、发展模式上的战略变革。2016年7月，习近平总书记在宁夏视察时对全域旅游发展理念和模式给予了“发展全域旅游，路子是对的，要坚持走下去”的高度肯定，使全域旅游成为了宁夏党政力推的工作、旅游行业发展的主题。全域旅游成为迎接大众旅游时代、推动我区旅游业可持续健康发展的重要选择。发展全域旅游，贯彻落实五大发展理念，转变旅游发展思路，变革旅游发展模式，加快推进旅游发展阶段演进，推动我区旅游跳出传统旅游谋划现代旅游、跳出小旅游谋划大旅游发展的飞跃正当其时。

　　推动旅游业全面转型升级

　　●对区域内相关产业进行全方位系统化提升 ●契合旅游消费群体的需求 ●使粗放低效旅游向精细高效旅游转变

　　发展旅游业就是要对区域内的相关产业进行全方位、系统化的优化提升，这是全域旅游发展战略的重要内容，也契合了旅游消费群体的消费需求特点。现阶段，我国旅游业已经从短缺型旅游发展中国家走入了初步小康型旅游大国，步入小康型的旅游阶段，意味着我国国民的旅游正在从原有传统单一观光型向观光、休闲、度假并重转变，从“组团旅游”向“自由行”转变，意味着大众旅游消费理念、消费行为以及消费需求呈现出多元化、多样化和多层次化的发展趋势。旅游消费的这些新形态、新变动、新热点的形成，迫切需要宁夏旅游业对构成传统旅游六要素的吃、住、行、游、乐、购进行全面的转型升级；迫切需要宁夏旅游业，加大供给侧结构性改革，增加有效供给，实现旅游供求的积极平衡，使粗放低效旅游向精细高效旅游转变，发展全域旅游就是满足这些迫切需求的路径，是推动宁夏旅游业快速全面转型升级的良好契机。

　　建成特色鲜明的国际旅游目的地

　　●全域旅游是推进国际旅游目的地建设的大政方略 ●实现旅游产品旅游营销、旅游服务交通等领域的全面国际化

　　发展全域旅游是用新的思维方式谋划新的发展方式，贡献新的生活方式，培育一种优秀旅游目的地品牌。旅游业的发展战略既是旅游业发展的风向标，也是旅游业提升整体竞争力和可持续发展的助推器。宁夏实施全域旅游发展战略与建设特色鲜明的国际旅游目的地相辅相成、互为目标。自“十一五”到“十三五”，自治区党委、政府一直围绕“把我区旅游业发展成为优势特色产业，把宁夏建成独具特色的国家旅游目的地”这个主题，推动旅游业做强做大。建设国际旅游目的地就是旅游国际化的过程，是宁夏实现在旅游产品、旅游营销、旅游服务、旅游资本、旅游人才、旅游设施水平、客源市场、交通等领域的全面国际化过程，是宁夏旅游业不断与全球进行衔接、与世界惯例进行接轨，并逐步融入全球网络的过程。建设特色鲜明的国际旅游目的地是宁夏全域旅游的品牌形象，全域旅游是推进特色鲜明的国际旅游目的地建设的大政方略，以全域旅游发展视野建设特色鲜明的国际旅游目的地是我区“十三五”时期旅游业发展的必由之路。

　　充分发挥旅游扶贫的效能

　　●全域旅游使乡村旅游进入全新发展阶段 ●乡村旅游是脱贫致富新的增长点 ●我区乡村旅游呈现出上升发展态势

　　乡村旅游是全域旅游的乡村版，乡村旅游作为扶贫的重要路径，对我区完成扶贫攻坚任务有着深远的意义。“十二五”期间，我国已通过发展乡村旅游，带动了约10%的贫困人口脱贫。预计“十三五”期间，乡村旅游接待游客人次年均增长15%，到2020年达到40亿人次。全域旅游使乡村旅游进入了一个全新的发展阶段。目前，乡村旅游依然是我国促进脱贫致富、实现共同奔小康的新增长点。旅游扶贫正在成为发挥旅游综合功能、做大做强旅游产业的新方式、新路径和新载体。我区乡村旅游也呈现出了上升发展态势，未来我区乡村旅游的增长潜力还很大，蓬勃发展的乡村旅游以及未来良好的发展趋势，无疑为我区旅游扶贫提供了一个突破口。

　　释放旅游业联动、带动作用

　　●旅游业综合性强、关联度高、拉动作用突出 ●实现区域资源有机整合、产业深度融合发展

　　全域优化配置经济社会发展资源，充分发挥旅游带动作用，这是全域旅游鲜明特征之一。据联合国统计署测定认为，旅游业拉动的相关行业可达110个。据世界旅游组织统计，旅游业每收入1元，可带动相关产业收入增加4.3元。旅游业综合性强、关联度高、拉动作用突出。旅游消费不仅能直接拉动民航、铁路、公路、商业、食宿等传统产业的发展，同时已经广泛涉及并交叉渗透到许多相关行业和产业中。发展全域旅游，除了其直接效应对我区旅游业本身进行增值以外，其较强的关联效应，还会不断向第一、第二及第三产业内部的其他相关产业进行渗透，通过乘数效应扩大经济效应，带动我区经济增长，庞大的旅游产业综合体系的形成，实现区域资源有机整合、产业的深度融合发展，实现旅游产业与其他产业共荣共赢，进一步提升区域旅游业整体实力和竞争力。

　　（宁夏社会科学院理论研究中心，执笔：鲁忠慧 宁夏社科院文化研究所所长、研究员，研究领域：文化产业、旅游业以及应用对策研究。）

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