绿的树枝，绿的风。

吹开春意盎然，吹来阵阵林涛。2011年，一场充满希望、饱含深意的行动在全省拉开序幕——我省开展绿化宝岛大行动，以“一区一带，两环两点，四园万村，五河多廊”为总体布局，推进“八大工程”建设，在全省掀起造林护绿之风。

如今，一幅描绘海南青山绿水的黛墨画卷一笔笔挥洒而就——截至去年年底，全省累计完成造林绿化174.1万亩，全省森林覆盖率达到62.1%；森林覆盖率保持年均0.3个百分点的增长，森林生态环境和人居环境得到明显改善。

三年五载耕植不辍，荒山变绿兮，百万余亩；口碑永立兮，一世之情。

琼岛牢记习近平总书记“青山绿水、碧海蓝天是建设国际旅游岛的最大本钱，必须倍加珍爱、精心呵护”的深情嘱托，按照省委、省政府制定的清晰“路线图”，各市县、省直有关单位和全省人民共同扛起绿色画笔，不断推动绿化宝岛大行动的前进步伐，替河山妆成锦绣，把宝岛绘成丹青。

绿色崛起的海南路径：八大工程补绿翡翠宝岛

这幅黛墨画卷，起笔于积极担当政治责任，以定位清晰的行动目标、密集推进的举措，逐步完善生态文明建设法律和制度体系，镌刻生态文明建设的长效机制。

2011年，省委书记罗保铭提出大力推进绿化宝岛大行动，“既提高生态质量、改善人居环境，为建设中外游客的度假天堂和海南百姓的幸福家园打下重要基础，又增加森林碳汇，为明天上项目预留环境空间”。2012年，省第六次党代会就海南未来的发展提出了“坚持科学发展，实现绿色崛起”的路径选择，为海南发展指明了方向。

2015年10月，罗保铭在参加海口市秋季义务植树活动时指出，绿化是海南生态环境中的核心利益和核心要素，我们要一年接着一年干，代代相传，打一场绿化宝岛大行动的持久战，让海南天更蓝、空气更新鲜，满眼春色。省长刘赐贵多次到林业自然保护区调研。他强调，海南最大的优势就是生态优势，同时还有经济特区优势、国际旅游岛优势。这三大优势中最基础的优势就是生态优势，经济特区优势和国际旅游岛优势都是建立在生态优势基础上的。

绿化宝岛大行动以“一区一带，两环两点，四园万村，五河多廊”为重点，在全省稳步铺开；以城市森林建设、通道绿化、河流水库绿化、海防林建设、热带雨林和湿地保护、林业开发与林场建设、村庄绿化以及盆景花卉与种苗等为八大工程，统筹推进，将无限绿意不断铺陈、蔓延，描绘海南画卷，筑起绿色保护屏障。

对于四面环海、多台风的海南来说，绿色保护屏障的第一道防线，无疑是海防林。

但大约在十年前，我省海防林破坏严重。围海造田、采矿挖钛、房地产热、高位池海水养殖、砍伐毁坏以及台风侵袭等等，让海防林“伤痕累累”。2007年，省委、省政府发出“筑我绿色长城，护我宝岛家园”号令，决定用3至5年时间，全面恢复毁坏的海防林带，牢固海岛“绿色长城”。

绿化宝岛大行动，为海防林恢复添力。当时，面对绵长的“受伤”海防林带，即使是经验丰富的老林业人，也坦言“真难”——退塘还林工作难推动，养殖户心里有抵触；林地落实难，林地纠纷和历史遗留问题多且复杂；沙地造林成活难，水土条件有限。

怎么办？绿化宝岛大行动一项项解开难题，退塘还林采取补偿和激励方式，打消养殖户顾虑；林地纠纷一宗宗调解，落实林地；加强打击毁林行为，抓海防林建设示范点；想方设法科学选树、种植、管护，改造海防林质量，让种下的树和林浓绿起来，固住了沙的侵蚀，挡住了风的横行。

自2011年开展绿化宝岛大行动以来，全省累计完成海防林工程建设12.3万亩，全省上千公里沿海防护林带得到修复。在琼海，昔日七倒八歪的木麻黄残次林，已被改造成为椰子、榕树、凤凰木等多树种构成的景观海防林带；在文昌，台风毁坏的90.8公里海防林带去年实现了合拢，“受伤”海岸上，再次绽放出绿色希望。

正是有着这样绿化宝岛大行动强硬姿态的全力推进，琼州大地上刮起了增绿兴绿、爱绿护绿之风——

3600多名林业职工作为主力军，常年奋战在造林护林第一线；陶凤交、万宁凤凰山护林队等绿化先进人物和集体不断涌现；一片片“党员林”“青年林”“巾帼林”等纪念林破土而出。

绿化宝岛大行动之愚公，以拳拳红心绣画绿地，矢志不移在绿色崛起路上前进，争创中国特色社会主义实践范例，谱写美丽中国海南篇章。

植绿为民的海南情怀：城乡绿化提升百姓福祉

绿色，作为党的十八届五中全会提出的五大发展理念之一，强调绿色富国、绿色惠民，向青山要获得感和幸福感。

“我们修复的山体植被生长茂盛，基本上与周边自然的山体融为了一体，特别是位于华盛水泥厂的抱坡岭Ⅱ号受损山体，现在形成新覆绿面积约有17万平方米。”面对这座曾经裸露的山体，三亚市林业局有关负责人刘关山颇为高兴，因为这里如今已是绿树成荫。

近年来，三亚市结合绿化宝岛大行动和“双修”“双城”建设，实施山体修复，让秃山披上了绿衣。而“两河七园”一批湿地公园、森林公园的建设，让市民和游客，近在咫尺就能找到诗和远方。

绿化宝岛大行动作为一项生态建设工程，融入了海南动力，体现着“绿色”理念的大智慧——为发展，为民生。

这样的大智慧，是懂取舍。面对已批出去的投资数十亿建房地产的黄金地块，三亚市通过用情说理、依法置换等举措，坚持收回来改建公园，还绿于民、还海岸于民。

这样的大智慧，是知优劣。海口市在创建全国文明城市和全国卫生城市的过程中，注重让绿化与美化双管齐下，在造绿、增绿的基础上，补上造景、造彩、造美的短板，将省花三角梅打造为城市靓丽名片；结合“万村绿化”工程，鼓励农户利用“四旁地”“撂荒地”植树栽花，提升村庄“颜值”。

这样的大智慧，是重实用。儋州建设的城西公园，因地制宜，运用自然手法装点理念，将现有绿化景观和建筑景观等元素结合起来，打造山水园林城一体化的特色城市绿景，瞬增魅力。

一点点改变，就会有不同。截至去年年底，绿化宝岛大行动全省累计完成村庄绿化23.2万亩，通道绿化7.5万亩，各市县城区绿地率达到35%以上，道路绿化达标率达到95%以上。树绿花红，是海南百姓习以为常的生态美景。

在生态美景中，绿化宝岛大行动还巧妙地将树和林变为“藏宝的银行”，藏富于林，藏富于民。

乘着东风，各市县在提升造林质量的同时，谋划林业产业发展，通过供苗、实行造林补贴等优惠政策推动，充分调动广大群众自发种植花梨、沉香、木棉等乡土树种的积极性，建设绿道、小景区，发展特色村镇发展乡村旅游，既实现了村庄的田园化、生态化，又保障了农民经济增收，一举多得。

绿化宝岛大行动践行着绿色发展理念的智慧，将蓊郁多彩缀满城市乡间，换来人们生活愉悦，换来“绿色银行”。

岛礁绿化的海南担当：南海深处筑起绿色长城

家门口那棵树，往往是人们最依恋的景。这抹绿色，即使再遥远，也不会在记忆中缺席。

今年植树节，在三沙市永兴岛上，三沙市永兴值班领导、各企事业单位的党员撸起袖子，栽下一株株树苗，开启2017年“绿化宝岛三沙在行动”的序幕。

三沙已经连续5年开展绿化宝岛大行动，每年新添的绿色，都是最生态最深情的颜色。

去年，一张三沙岛礁工人搬运树木的照片在网上走红。照片上，五名工人拖着数棵树木在海水中艰难前行，他们身子往前倾斜，衣服浸在水里，身后那沉重的浮板，全凭手中绳子拽动。看过照片的网友，把他们称为“南海上的纤夫”。

用这种特殊方式，三沙的植树者们将树苗搬到岛礁上，种到岛礁上。

搬运树苗艰难，种活树木更加不易。为了提高岛礁植树的成活率，鸭公岛的植树者们想了不少法子：在每棵树的坑内先填埋100多斤沙土，然后种下树苗，接着填埋由80多斤椰子丝和100多斤沙土搅拌而成的混合物，树种下后用稻草包裹好树干，每天定时定量浇淡水……

“每一棵树木都是花费了好多心血栽种而成。”正如被派驻到西沙洲上的一位同志所言，许许多多三沙人怀着“绿岛梦”，为岛礁绿化尽心尽力。

树和海，是最美妙的色彩搭配师，它们以翠绿与湛蓝，勾勒出三沙的勃勃生机。

海南绿化宝岛在行动，将“增绿”“护蓝”责任扛于肩，筑起南海深处的“绿色长城”，守护家园的颜色。

生态文明制度的海南探索：依法护绿巩固发展成果

回眸来路，绿化宝岛大行动步步踏实，推动完善生态文明建设制度，换来不易成果。

前些年，一些市县存在采取化整为零、调整规划等方式违规审核审批林地项目、林地监管不到位等问题，导致非法占用林地和毁林现象时有发生，屡禁不止。推进绿化宝岛大行动，与这些问题“迎面撞上”。

这些问题，迫切需要通过修改《海南经济特区林地管理条例》从立法上加以解决，完善林地管理体制势在必行。

但林地管理“病症”不一而足，要如何改？林地红线事关生态安全，要如何筑牢？

惟其艰难，更显勇毅。从2013年开始，修订《海南经济特区林地管理条例》和研究林地征占用审核审批权调整等工作列上日程，经多轮打磨，2014年7月1日，修订后的《海南经济特区林地管理条例》正式施行。

《条例》实施后，全省林地资源管理显现出“强劲力道”。

这一修订，通过调整林地的界定，解决林地范围之争；完善征占用林地审核审批制度，将市县林地审核审批权上收由省林业主管部门统一行使；完善林地保护利用规划的编制和变更，加强规划管理；加大林地保护力度，保护林地生态红线；加大对违法行为的惩治力度，提高违法成本等，强化对林地资源的集中管理，有效杜绝乱批乱占林地资源行为，全省林地红线得以筑牢安全保障。

六年来，绿化宝岛大行动不断见证着海南将生态文明建设纳入制度化、规范化、科学化轨道的征程——

2014年3月，《关于加强东寨港红树林湿地保护管理的决定》在海口市人大常委会表决获得全票通过，从区划与法制的角度入手，完善长效机制，解决制约东寨港湿地系统保护的系列问题。

2015年12月，三亚市首部地方性法规《三亚市白鹭公园保护管理规定》正式实施，为市民保留贴近自然的公共绿地，让景于民、让绿于民，提高市民生活幸福指数。

2016年9月，《三亚市山体保护条例》经过一年多时间的数次易稿，终于经省人大批准决定施行，以法制化的手段，巩固绿化宝岛大行动和三亚“双修”“双城”成果。

……

往日，绿化宝岛大行动和全省生态文明制度建设的足迹依旧清晰；今日，专属海南的好消息随着春风传来：2017年3月14日，国家林业局湿地保护管理中心将《海口市人民政府湿地保护修复制度工作实施方案》等三个文件向全国林业系统印发，为各地落实湿地保护修复制度方案提供学习借鉴，海口湿地保护与修复工作办法获全国推广。

替河山妆成锦绣，把宝岛绘成丹青。绿化宝岛大行动挥出厚重之笔，不仅描绘出美丽的黛墨画卷，更驱动着海南生态文明制度建设进入崭新阶段，深谋远虑，敢作敢为，在全国生态文明建设进程中担当起“模范生”的角色。

（周晓梦）

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