2016年底，“云顶梦号”处女航从南沙首航越南。 符超军 摄

日前，“2017广州邮轮发展圆桌会议”在南沙大酒店举行，来自交通运输部、公安部出入境管理局、广州市商务委员会、广州市旅游局等相关部门负责人，国内外知名邮轮企业代表及专家等聚集一堂，以“邮轮·枢纽·新发展”为主题，共同探讨如何促进广州邮轮产业发展、提升广州旅游国际化水平、将广州打造成为亚洲重要的邮轮始发港等话题。

据介绍，接下来广州将在发展邮轮产业出台多项措施和政策，促进邮轮产业集聚和跨界融合发展，持续优化邮轮产业发展环境，助推广州邮轮产业发展。而专家和业界人士也从多角度对广州邮轮产业发展提出建议，希望广州能高起点启动邮轮制造业，大力支持发展本土邮轮船队，尽快建立邮轮旅游市场服务监督机制，并在发展邮轮出境游的同时促进邮轮入境游。

广州要打造邮轮产业发展体系

广州市副市长蔡朝林指出，广州是我国重要的中心城市、国际商贸中心和综合交通枢纽，拥有世界排名第六、华南地区最重要的综合性主枢纽港广州港，以及支持国际邮轮产业发展的政策体系，软硬件条件优越。“接下来将加快完成广州港深水航道拓宽工程、国际通用码头、国际邮轮码头等工程建设，进一步优化港口功能布局，建成立体化港口综合交通网络；继续拓展与欧美发达国家和‘一带一路’沿线国家的国际班轮航线；加快引进国际知名的邮轮公司落户广州；大力发展航运物流、船供配送、邮轮维修等现代航运服务业和航运总部经济，构建国际一流水平的邮轮产业发展体系，形成对邮轮产业发展的有力支撑，努力建设成为具有全球影响力的国际航运枢纽。”广州市商务委员会副主任林国强表示，广州接下来将通过加快建设多功能、智慧化邮轮母港，加快邮轮产业集聚和跨界融合发展，持续优化邮轮产业发展环境，助推广州邮轮产业发展。

据了解，2016年，南沙共靠泊国际邮轮104艘次，进出港旅客达32.6万人次，旅客吞吐量位居全国第三。今年第一季度也实现了快速增长，运营出入境邮轮艘次和旅客吞吐量分别增长达80%和66.7%。为推动邮轮产业发展，广州于2016年底出台了《关于加快广州国际邮轮产业发展的若干措施》，其中提出，到2020年要将广州建设成为集邮轮码头、口岸通关、免税商城、观光旅游和主题酒店于一体的亚洲最大邮轮母港之一。下一步，广州计划从设立邮轮公司、邮轮公司业务发展、组织游客、邮轮代理服务公司、港口运营服务等七个方面对邮轮产业发展给予支持，推动广州邮轮产业做大做强。

广州应高起点启动邮轮制造业

会上，交通部水运局法规处处长罗德麟透露，我国邮轮产业发展取得了很多可喜的进步。在邮轮设计和建造方面，上海将建造大型邮轮，广州广船国际股份有限公司将建3万至5万吨的邮轮；从中游看，港口运营和邮轮运营发展较快、较好，发展速度惊人；下游也取得很大进步，不过金融、法律、人才培养、物资供应等方面还是处于起步期。

在提到邮轮制造业上，罗德麟认为目前国外船厂对邮轮建造的供应量满足不了市场需求，因此中国邮轮制造业仍有发展空间。同时，他提到在邮轮运营方面，目前各大邮轮公司都站在自己角度上来提供需求，船舶进入有点无序，造成市场供给有重复和过剩，接下来相关部门也在考虑如何规范和调整。

对于我国邮轮产业存在的弱点，亚洲邮轮学院理事会理事长、上海海事大学前副校长肖家宝直言，我国邮轮地区发展不平衡，邮轮旅游发展和对当地经济贡献度不平衡，是个过路经济；缺乏进入上游的核心技术，比如邮轮的建造和运营；尽管有码头，但在邮轮管理体制、服务质量、管理流程、政府和企业的协调、邮轮人才培养等方面不足；邮轮市场渗透率进展缓慢，出境游客大大高于入境游客的增长率。

广州将启动邮轮制造业受到与会者的关注。中交协邮轮游艇分会常务副会长兼秘书长郑炜航认为，造船业中航母和邮轮是两个指标，如今我国航母已经造出来了，接下来应该造邮轮。郑炜航说，目前邮轮的蛋糕只有德国、意大利、芬兰和法国等少数几个国家能吃到，而作为中国南部的邮轮建造基地，广州或将成为中小邮轮建造基地，应该要高起点启动。

除此之外，对于目前广州邮轮产业应该怎样发展，郑炜航还提出了五点建议。首先是南沙国际邮轮码头要提前做好营运准备，要注意游客的舒适性和通关的便利性。其次应大力支持发展本土邮轮船队，目前在中国运营的主要是国际邮轮公司，如何利用政策、税收等红利来吸引中国资本投入邮轮运营，还需要政府相关部门考虑。第三，及早布局邮轮服务业。邮轮的产业链很长，一艘邮轮上的各项用品超过1万件，而其中在中国采购的屈指可数，服务业、酒店用品、人才培育等多方面要加强，利用广州优势完善邮轮产业链。第四，应尽快建立邮轮旅游市场服务监督机制，不要让市场恶性价格竞争，推动行业健康发展。第五，在邮轮入境游方面，广州去年是空白，应该要促进邮轮入境游，让更多外国人坐着邮轮来中国，将广州优质旅游资源传达出去。

业界声音

云顶邮轮集团总裁朱福明：

相信在各界的共同努力下，南沙成为国际一线区域邮轮中心的目标指日可待。目前广州南沙邮轮母港发展势头良好，但也要平衡好市场秩序。在推动入境游上，希望政府参照上海做法，为外国游客提供邮轮入境免签政策，吸引更多游客来广东或来广州登船。此外，还希望相关部门能处理好南沙港管理运营方面的一些问题。

天津邮轮游艇协会会长李培生：

加强对邮轮产业的宣传和推动，以及“邮轮就是旅游目的地”概念的推广；需要政府部门牵头，加强对邮轮产业的引导和指导；加强城市之间的沟通与合作，信息共建，共同研究产业发展中的问题。

地中海邮轮中国区总经理黄瑞玲：

在入境游上，广州会是地中海邮轮进入中国的第一个港口。在此也希望政府相关部门对旅行社做更多的扶持，为邮轮公司销售等提供更多培训。同时，建议对目的地的开发提上日程。因为邮轮“回头客”选择的依据是目的地不一样，广州线路开发比较丰富，北上、南下都可以，但客观来说，日本吸引力更强，东南亚的吸引力不那么强，是不是可以开发多一些目的地，以及加强和北方港口的联动。

(记者 张婧 实习生 陈子君)

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