乡村建设决定城市发展的胸襟。从国内外的发展经验来看，只有城市周边的乡村发展好了，城市的发展潜力和建设品质才有可能提升起来。近年来，全国范围内的特色小镇培育工作，为城市发展潜力和建设品质注入了新鲜血液。宁夏也在今年4月全面开启了加快特色小镇建设的倡议。

作为宁夏首府城市，银川早在2016年12月28日的银川市第十五届人大会议上，就提出未来5年要打造一批特色小镇。今年5月25日，《银川市加快打造特色小镇实施意见》经市政府常务会研究原则上审议通过，《银川首批10个特色小镇推荐名单》也初步确定，明确了我市在“十三五”期间将培育10个市级特色小镇。这意味着，银川特色小镇建设全面开局。

特色小镇建设5年规划开启

2016年7月1日，住房和城乡建设部、国家发展改革委、财政部联合发布通知，决定在全国范围内开展特色小镇培育工作。同年10月14日，银川市西夏区镇北堡镇、固原市泾源县泾河源镇被成功列入住建部第一批中国特色小镇名单中。

按照国家部委开展特色小镇培育工作的要求，自治区党委、政府在今年4月25日印发了《关于加快特色小镇建设的若干意见》，鼓励各市、县（区）结合实际开展特色小镇培育创建工作，成了今后一段时间宁夏乡村建设的重要内容。

作为自治区首府城市，银川早在2016年就提出了建设特色小镇的方向。2016年11月28日，银川市第十四次党代会提出了实施“名镇名村”的思想，“一镇一特色、一村一风情”成为媒体关注的热点。打造通航、葡萄酒、温泉、电商等特色鲜明、产城融合、充满魅力的小城镇，也逐渐融入村镇规划建设中。12月28日的银川市第十五届人大会议提出，未来5年打造一批特色小镇，使系列特色小镇成为新型产业的聚集地、创客发展的承载地、宜居宜游的乐园。

5月25日，《银川市加快打造特色小镇实施意见》审议通过，《银川首批10个特色小镇推荐名单》也初步确定。银川市将以10个小镇为基础，用5年左右时间，打造10个具有鲜明产业特色、优美创业宜居环境、浓厚人文气息的市级特色小镇。

引领全区小城镇建设发展

参与特色小镇规划研究的市规划管理局村镇科科长邱美娜介绍，按照《银川市加快打造特色小镇实施意见》，这10个特色小镇建设将在3年内全部启动。随着特色小镇培育启动，银川将从产业形态、基础设施、文化内涵、生态环境等方面引领全区小城镇建设，使其成为经济社会发展的重要增长极。

在打造特色鲜明的产业形态方面，特色小镇将培育出有基础、有特色、有前景的主导产业，盘活人才、资金、技术等生产要素。特色小镇的基础设施建设也将逐渐完善，优质的公共服务将增强小镇综合承载力和吸纳人口能力，独特的文化内涵将为特色小镇带来软实力。邱美娜告诉记者，传统文化与现代文化的交融将推动文化产业发展，形成特有的文化标识。

在生态环境方面，特色小镇建设将推动空间布局与自然环境相协调，加强园林绿化、环境保护和新能源、新技术、新材料的推广运用。

邱美娜表示，特色小镇将成为银川经济转型升级、城乡一体化的重要推手，建设将严格遵循坚持突出特色、坚持市场主导、坚持深化改革的原则。本土优势特色产业、特色传统文化将在特色小镇建设中得到大力挖掘。特色到底“特”在哪儿，将通过市场来检验。在特色小镇建设期间，发展模式、规划建设管理、社会服务管理都将得到创新发展。

风格各异的首批10个特色小镇

《银川首批10个特色小镇推荐名单》中，兴庆区掌政百湖休闲小镇、金凤区良田观光农业小镇、西夏区兴泾国际陆港小镇、灵武梧桐树塞上稻香小镇、永宁闽宁合作发展小镇、贺兰洪广旅游服务小镇为第一批重点推荐镇，均为建制镇特色小镇。其它4个为已入选国家级特色小镇的镇北堡影视红酒小镇、非镇非区特色小镇的月牙湖航空主题小镇、华夏河图生态艺术小镇、纳家户回乡文旅小镇。目前，第二批全国特色小镇推荐工作已经展开，各地就特色小镇申报已经开展专项研究。宁夏将有5个特色小镇参与第二批全国特色小镇的推荐。这10个特色小镇将择优申报第二批全国特色小镇。

掌政百湖休闲小镇

掌政镇隶属于银川市兴庆区，地处银川东大门，是宁夏黄河金岸的重点集镇。

优越的区位交通条件提高了旅游可达性。《银川市城市综合交通体系规划》中，轨道1号线将从掌政镇南侧穿过，设有1处轨道换乘点；镇域紧邻东移后京藏高速、109国道及青银高速，是以新兴服务业、旅游度假、生态宜居三大职能为主的银川市域东部重点城镇。

掌政镇旅游开发资源主要有历史文化旅游资源、乡村旅游资源和生态旅游资源。孔雀村、五渡桥村等农家乐已经是银川人耳熟能详的短途旅游佳选。掌政镇地下水资源丰富，镇域范围内分布大量湖泊、湿地，鸣翠湖、碱湖、孔雀湖、官湖、清水湖等湖泊资源是最大的优势资源。

这些优势为掌政镇发展百湖休闲小镇打下了基础。

良田观光农业小镇

良田镇紧邻银川市金凤区南部。近年来，良田镇设施农业已经成为农民致富的一大亮点。植物园、园林、和顺、光明等设施温棚园区，推广种植优质瓜菜品种，已是银川市永久性蔬菜基地。休闲观光农业也已初见成效。

良田镇未来将依托于现有的设施农业基础，进一步发展休闲观光农业，银川将新增一处周末旅游度假目的地。

兴泾国际陆港小镇

兴泾镇位于西夏区南侧，北部紧邻银川市国家级经济技术开发区，东起包兰铁路，与银川林场为邻，西接平吉堡农场，南至西干渠。

规划新建的银川南线物流快速通道从兴泾镇中部穿过，优越的区位优势为兴泾镇建设国际陆港小镇奠定了基础。记者了解到，陆港项目已在银川（国际）公铁物流城内选址，目前已进入初步设计阶段。

银川（国际）公铁物流城将极大地吸引沿线各省区有跨境商贸物流需求的企业，逐步实现陆港小镇的建设。

梧桐树塞上稻香小镇

梧桐树乡特色小镇位于黄河东岸，地处灵武市西大门。

梧桐树乡特色小镇是宁夏最早的粮食加工贸易聚集区，现已成为全区乃至西北地区最大的优质粮食加工、贩运、销售为一体的集散基地。如今，梧桐树乡已经初步形成了以粮食加工为主题的产业区，特色农副产品初步具备市场影响力，现有粮食生产加工企业40余家，其中包括“昊王”、“兴唐”等中国驰名企业。有机大米、稻田养蟹是全镇重点培育的主导产业。

依托现有的区位优势和产业优势，梧桐树乡未来将打造成为塞上稻香小镇，稻田蟹养殖基地、有机稻米培育基地、特色农家乐街区将成为建设方向。

闽宁合作发展小镇

闽宁镇位于永宁县西侧。近年来，人口及经济稳定持续增长，劳务输出已成镇域经济突破口。闽宁产业城和闽宁扶贫协作产业园，成为承接东部产业转移的重要平台。银峰铝业、金强建材、人和管业等企业的投产，成为闽宁镇重要的经济增长点，

如今，闽宁镇的葡萄种植面积为贺兰山东麓葡萄文化长廊葡萄种植总面积的54%。德龙公司、中粮集团等为主的酒庄，已是镇域内重要的葡萄酒产业基地。“十三五”期间，以闽宁镇为中心的区域葡萄种植面积将达到13万亩。依托于这些基础，东西合作优势将助推闽宁镇打造成为合作发展小镇。

洪广旅游服务小镇

洪广镇地处贺兰县西北部，拥有苏峪口、拜寺口、贺兰山岩画风景区等旅游资源。2016年全镇实施全域旅游“2246”工程，计划用3年时间打造旅游小镇品牌，使旅游产业成为洪广镇经济发展新的支柱产业。目前，已完工北庙村朝阳生态园项目，正在建设陈家沟观景台和游客服务中心、白洋墩、草原站、陈家沟、贺兰山文创市集、洪广营古城开发等。

依托现有的旅游资源和全域旅游规划，洪广旅游服务小镇将打造贺兰山生态休闲文化旅游服务小镇。

月牙湖航空主题小镇

月牙湖乡位于银川市黄河东岸。银川通航产业园位于月牙湖乡北部紧邻黄河东岸，与集镇区隔省道203相望。

银川通航产业园未来将以银川为区域枢纽中心，构建陆空一体的立体交通、运输方式，可解决银川方圆500公里范围内大航线覆盖不到且未通高铁地区人们的出行与物流运输问题。通航飞机运营、维修、培训等服务将在产业园落地。

凭借银川通航产业园的建设优势，月牙湖未来将打造成为月牙湖航空主题小镇。

镇北堡影视红酒小镇

镇北堡影视红酒小镇地处贺兰山黄金旅游带腹地，拥有镇北堡西部影城、瑞信天沐温泉小镇等成熟运营的旅游项目。镇域已建成贺兰晴雪、志辉源石、兰一、留世等24座酒庄，其中贺兰晴雪、志辉源石、铖铖、兰一酒庄达到“五级列级酒庄”标准。

依靠现有影视红酒文化产业资源，镇北堡影视红酒小镇将深入挖掘影视、红酒文化，打造别具一格的特色产业链。

纳家户回乡文旅小镇

纳家户回乡文旅小镇位于永宁县境内，目前该地块内有中阿文化园、纳家大院、纳家户清真大寺、纳家户村等。依托现有资源，纳家户回乡文旅小镇将深入挖掘、宣传回族文化，特色民宿、回族雕塑、回族传统刺绣等将成为特色小镇的文化亮点。

华夏河图生态艺术小镇

华夏河图生态艺术小镇位于黄河西岸，银川市东侧，掌政镇以南区域。目前已建成现代美术馆、艺术家村、中心湿地公园。

小镇现有的现代美术馆、艺术家村、中心湿地公园、鱼塘湿地公园、惠农区生态公园、雕塑公园、艺术史公园已成规模，并定期举办大型国际艺术活动、亲子活动。

这些资源未来将得到整合发展，华夏河图生态艺术小镇将深化生态、艺术内涵，使银川人享受到小镇带来的艺术氛围。（记者陈玲/文本版特色小镇效果图均由银川市规划管理局提供）

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