2018年特色小镇创新发展年会暨新型城镇化论坛举行

特色小镇如何“特”起来

高  城

2018年01月22日07:24  来源:人民网-人民日报
 

  特色小镇不能只是旅游小镇、加工小镇,还应该是一个绿色、健康、美丽的新型产业小镇

  

  近日,2018年特色小镇创新发展年会暨新型城镇化论坛在北京举行。本届论坛以“新城市 新生活”为主题,来自业内的专家学者、企业高层、主流媒体齐聚论坛现场,分享特色小镇建设经验,为中国新型城镇化建设建言献策。本届论坛同时发布了《中国特色小镇2017年度发展报告》,报告梳理总结了2017年中国特色小镇的发展现状,并选取了一部分特色小镇作为案例,旨在为特色小镇的发展方向提供更多参考和依据。

  建设有“特色”的特色小镇

  党的十九大报告指出,要“以城市群为主体构建大中小城市和小城镇协调发展的城镇格局,加快农业转移人口市民化”,明确了我国未来城镇化的路径和方向;2017年12月,中央经济工作会议指出,要“引导特色小镇健康发展”,这是“特色小镇”一词首次在中央经济工作会议中亮相。

  当前,各地政府都在规划特色小镇。据统计,目前全国特色小镇总计划数量已超过1500个,加上住建部此前公布的403个特色小镇,今后全国将会出现近2000个特色小镇。

  商务部原副部长魏建国在论坛上指出,未来世界的竞争不是单个城市的竞争,而是城市群的竞争。特色小镇的建设,将成为下一步打造全球最好城市群的最大竞争力,而特色小镇的发展最缺的两个字是“理念”。

  “从目前的建设情况看,特色小镇的主导产业主要有两类,一类是旅游产业,另一类是加工产业。”魏建国说。在他看来,特色小镇要健康发展,需要警惕三个误区。首先是不能搞“非理性的城镇化建设”,依靠房地产、大规模投资来造镇、造城,这是对新型中国特色小镇的一种误解;其次是要警惕“非产业化的因素”,靠历史文化、自然风光建设特色小镇,只是整个特色小镇里面的一种类型,不是全部类型;第三,要避免同质化现象,有些特色小镇的同质化不仅是表面风光的同质化,更是服务过程、迭代过程的同质化,这对特色小镇建设的损害非常大。

  使特色小镇既安居又乐业

  专家建议,特色小镇的建设要注意将规划、资金、城市治理和产业叠加起来,千镇一面、万镇一体、没有特色的“特色小镇”终有一天会在竞争中被淘汰。当前,应从供给侧入手抓特色小镇建设,使产业可持续发展。特色小镇不能只是旅游小镇、加工小镇,还应该是一个绿色、健康、美丽的新型产业小镇。

  特色小镇的建立,是为了解决人的安居乐业问题,只有产业发展起来,人气才能聚集起来。与会嘉宾认为,以人为核心的城镇化,首先要为人创造就业机会,要考虑特色小镇的产业能否立足,能否壮大,能否在本区域、全国,甚至全世界具有竞争力。

  对此,国务院发展研究中心原副主任卢中原认为,新型城镇化中的“新型”二字,应该体现在以人为核心的城镇化,城镇化不应仅是“造城”,不将人的因素纳入考量的范畴,就不是真正的新型城镇化。

  “发展特色小镇要符合市场化和专业化原则,什么产业布局能够落地,由市场说了算,才有生命力。”卢中原表示,“如果不考虑本地的资源禀赋、区位优势、资源环境的承载能力,盲目吸引产业,却没有任何竞争优势,仅仅是简单地复制、一味求全,搞各种各样的重资产、高科技,不利于特色小镇的发展。”

  租售并举,是特色小镇在产业升级、安居乐业上非常重要的解决方案。金诚新城镇投资集团创始人韦杰认为,中国的特色小镇一定要走特色化、产业化之路。在产业化的过程中要走双轨制,走数字化之路,这才是真正的特色产业。

  据了解,金诚集团以特色小镇建设作为核心商业模式,如今已在全国签约、在建、运营50多个特色小镇项目,拥有全国最大特色小镇样本库。包括张家界天门仙境小镇、汨罗诗歌中华小镇、盱眙龙虾小镇、高邮光明小镇等,都有独具特色的核心产业,特色小镇因此具有了持续发展的生命力。

(责编:刘佳、连品洁)