全国政协委员、吉林省旅游发展委员会主任杨安娣 （人民网 毕光南 摄）

人民网北京3月7日电 （魏欣宁）7日，全国政协委员、吉林省旅游发展委员会主任杨安娣做客人民网两会访谈间，与广大人民网网友分享自己在今年两会带来的提案。同时任职吉林省民盟主委的杨安娣委员发现“空心村”问题日益突出，提出“从根本上解决‘空心村’的问题，深化产业融合，催生新业态，发展乡村旅游无疑是一个重要途径。”

杨安娣委员表示，“在推进乡村振兴战略实施的进程中，‘空心村’的问题或农村的空心化问题，已经成为影响当前农村发展的一个典型问题。”她指出，“空心村”的主要特征就是土地利用的空心化和年轻人口的空心化，危害众多。首先是土地不能用，民宅大量闲置造成资源浪费；其次，破败房屋、颓废院落年久失修，存在安全隐患；第三， “空心村”长期无人清理，卫生环境差，防疫措施一旦跟不上，时刻危及着乡村的卫生状况；第四就是越来越突出的养老问题，家庭里主要劳动力常年不在家，很多老人又不愿到城里去，随着这些留守老人的劳动能力不断下降，养老问题日益突出。她举例说：“吉林永兴村1985年常住人口有1932人，那时候还是一个乡， 2000年常住人口剩下了624人，这个时候就变成一个村了，到了2017年常住人口仅剩下165人，流失比例非常大。”

如何从根本上解决“空心村”的问题？杨安娣委员提出“深化产业融合，催生新业态，发展乡村旅游无疑是一个重要途径，这也是乡村振兴战略实施的一个题中应有之义。”她建议首先要坚持规划先行，实现多规合一，高标准编制乡村旅游规划，优化功能分区，合理开发布局，把产业发展规划和村镇规划等有利政策规划进行有效衔接，共同严格执行，强化管理；其次是坚持因地制宜、突出发展特色，取得差异化优势，根据不同 “空心村”各自的资源禀赋、区位特点、产业特色等等，培育和打造不同发展模式，让乡村旅游做到特色化、精品化；另外要坚持资源集约，开发乡村民宿，把城市资源、闲置资源转化成发展的资本、转化成产业的优势；最后还坚持机制创新，搭建保障平台，完善土地流转机制，创新农村养老机制，同时健全农民增收机制。让老年人赚钱有渠道，让大学生返乡就业有舞台。