人民网北京4月19日电 （田虎）国家移民管理局在公安部18日召开的新闻发布会上通报，经国务院批准，自2018年5月1日起，在海南省实施59国人员入境免签政策。旅游业内人士分析表示，此次继续优化免签政策，加上近日《中共中央国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》（以下简称《意见》）中的多项利好，海南省将迈入全面国际化发展的“快车道”，成为真正的国际旅游消费中心指日可待。

入境免签政策放宽到59国

记者了解到，与过去相比，将原先适用入境免签政策的国家由26国放宽到59国，免签入境后停留时间从15天或21天统一延长至30天，有利于鼓励更多的外国人赴海南旅游，促进入境旅游市场更加活跃发展；此外还放宽了免签人数限制，在保留旅行社邀请接待模式的前提下，将团队免签放宽为个人免签，满足外国游客个人出行的需要。

业内人士认为，新政实施后，将有助于进一步扩大旅游业开放，不断提升海南旅游品牌国际知名度和影响力，而且免签政策和《意见》中“大力推进旅游消费国际化”的方向匹配。《意见》中也指出：支持海南积极引进国际优质资本和智力资源，采用国际先进理念进行旅游资源保护和开发；允许在海南注册的符合条件的中外合资旅行社从事除台湾地区以外的出境旅游业务；系统提升旅游设施和旅游要素的国际化、标准化、信息化水平；指导海南进一步办好国际体育赛事，支持再引入一批国际一流赛事。这些内容无一例外都指明了海南未来发展的方向。

留住客人需优化特色产品供给

对于未来愈发增多的外国游客，海南省如何留住客人，进一步开放旅游消费领域，提升高端旅游消费水平成为了新的问题。

驴妈妈集团总裁兼首席体验官方腾飞对此表示，海南拥有得天独厚的自然资源优势，过去一直和海岛游、高奢酒店等关键字结合在一起，事实上海南旅游可开拓发展的领域很广，包括免税购物、邮轮、养生、医疗美容、健康旅游、文旅、演艺和体育旅游等细分领域都有可发力的空间。旅游企业必须适应不断变化的政策和市场需求，优化产品供给，提升海南旅游产品的吸引力和复购率。

北京联合大学旅游学院副研究员杨彦锋认为，海南目前在进出岛交通方面仍然存在制约因素，《意见》提出要“加密海南直达全球主要客源地的国际航线；支持海南开通跨国邮轮旅游航线，支持三亚等邮轮港口开展公海游航线试点，加快三亚向邮轮母港方向发展”，这将缓解海南交通的瓶颈问题。

对于海南旅游消费多样化不足、品质化不足、国际化不足的问题，南开大学教授、博导，中国旅游智库秘书长石培华指出，海南应该意识到，机遇发展其实是全方位的，一些看似传统的业态也会迎来新机遇。而《意见》中还特别创新提出了尝试发展康养旅游和赛马、水上运动等体育旅游，未来在这些业态上也将会有所突破。杨彦锋也表示，“此次《意见》中提到了通过体育、竞彩等项目来增加供给和吸引力，同时也涉及了免税政策更大的覆盖度等等。”

未来消费投诉信息和违规记录将被公示

近年来，海南关于旅游的负面事件时有发生，《意见》中也明确提出了诸多关于提升旅游消费服务质量的措施。其中包括“推进经济型酒店连锁经营，鼓励发展各类生态、文化主题酒店和特色化、中小型家庭旅馆，积极引进国内外高端酒店集团和著名酒店管理品牌；高标准布局建设具有国际影响力的大型消费商圈，完善‘互联网+’消费生态体系，鼓励建设‘智能店铺’、‘智慧商圈’，支持完善跨境消费服务功能；健全旅游服务的标准体系、监管体系、诚信体系、投诉体系，建立企业信誉等级评价、重大信息公告、消费投诉信息和违规记录公示制度；严厉打击扰乱旅游市场秩序的违法违规行为，完善旅游纠纷调解机制，切实维护旅游者合法权益。”

杨彦锋表示，零负团费是海南这些年来一直存在的行业顽疾，这种模式对消费者的体验会造成很大伤害，相信通过《意见》中各项政策的落实，会让海南整体旅游市场环境逐步好转，同时也有利于提升海南整体的形象。而石培华则表示，海南旅游消费目前还比较初级，和真正的国际旅游消费中心还有较大差距。未来政府应该做好基础设施的建设，投资政策的引导以及市场治理的服务。而通过健全旅游服务的标准体系、监管体系、诚信体系、投诉体系，建立企业信誉等级评价、重大信息公告、消费投诉信息和违规记录公示制度，也会大大优化消费环境，大大提升海南的旅游消费品质以及吸引力和竞争力。

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