8月8日，吉林省委省政府《关于推进避暑休闲产业创新发展的实施意见》（简称《避暑意见》）新闻发布会在省政务大厅召开，吉林省旅游发展委副主任陈守君介绍了有关情况，吉林省旅发委规划项目处处长金振林、宣传推广处处长张纪军出席本次发布会。

吉林市属温带大陆性季风气候，四季分明。春季山花烂漫，绿意盎然，是踏青赏花的浪漫原乡；夏季秀水青山，22℃的夏天凉爽宜人，是消夏避暑的休闲胜地；秋季云淡风轻，色彩斑斓，是赏枫摄影的醉美佳境；冬季雾凇绽放，雪舞温泉，是风情浓烈的滑雪天堂。夏天的吉林，可谓是避暑胜地首选。

据悉，《避暑意见》共分3个部分，15个方面，旨在立足于优良的生态环境，利用好全域温润清爽的战略性气候资源优势，重设起跑线，发展新经济，创新推进避暑休闲产业高质量发展:

(一)总体要求。

主要包括指导思想、总体思路、基本原则和发展目标。

一是创新提出发展避暑休闲产业的“五大原则”。即:以人为本、改革创新、绿色发展、文化生成、四季融合。

二是创新谋划避暑休闲产业的框架体系。以供给侧结构性改革为主线，着力于“三季应一夏”的时间优势，着手于“三带一二”的避暑新经济，着实于“山水林田城”的发展空间，着眼于“旅居新人口”的战略高度，统筹推进“一山引领三江、名城带动全域”的发展格局，全力营造“宜游、宜养、宜居、宜业”的发展环境，系统构建“特色鲜明、创新驱动、功能完善、交叉融合”的现代避暑休闲产业体系。

三是创新确立避暑休闲产业的目标体系。到2022年，基本建设成为国内首选的避暑休闲名省、新兴旅居大省、国家避暑中心，特色鲜明、系统完善的避暑新经济初步显现。实施“百千万避暑产业活力工程”，培育百家国内外知名避暑休闲领军企业、千家创新型中小企业，万名双创人员参与发展。产业综合收入超万亿，各类产业集聚区达到30个、基地50个，建成10个以上避暑名城，打造20个以上特色避暑名镇;年避暑休闲过夜游客达1亿人天，省外、境外到吉旅居人口达100万人;避暑康养、旅居、研学三大新兴业态行业集中度超过30%;引进高水平创新团队50个，高端双创人才新增1000人以上;避暑产业创新科技投入比例大幅提高。吉林省形成名山引领、名城带动、多链联结、区块融合的全域避暑空间新格局;“三季应一夏”的时间效应充分释放，形成“22℃的夏天”品牌形象和“避暑到吉林”的市场号召力。

(二)注重避暑休闲文化的挖掘。

有对于吉林独特的历史文化、民族民俗文化、红色文化、新中国工业文化、黑土地农耕文化等传统文化的深耕;又致力于推进避暑休闲与时尚文化相生相促、相辅相成，大力弘扬消夜、美食、运动休闲、时尚艺术、音乐娱乐等新风尚;还有对于吉林地处东北亚核心区域的多元文化的挖掘，对于以“低温养生”为核心的新型避暑休闲文化的培育。同时，突出打造延边州《阿里郎花》、吉林市《梦回乌拉》和省歌舞团《人·参》等演艺品牌;支持和鼓励吉林省各地拍摄宣传片、纪录片，创意开发以避暑休闲为题材的出版物、游戏、动漫和微电影等，做大旅游载体平台。

(三)注重多样化避暑休闲产品供给。

优化提升“四大”传统业态。1.打造长白山山地避暑新标杆，建世界避暑名山，规划统筹城镇发展，全域协同创新发展;2.丰富拓展滨水避暑，统筹沿江综合开发，创新开发滨湖避暑，打造西部草原湿地生态旅游带;3.加快开拓森林避暑，强化政策推动功能转换，增强森林新业态供给，加快传统森林业态升级;4.提质升级乡村休闲，转型增值休闲农业，全面提升乡村旅游，拓展农民增收空间。

突破发展“三大”新兴业态。1.优先发展避暑康养，做“精”医药康养，做“特”温泉康养，做“活”运动康养，做“优”美食养生，做“大”康养集聚区;2.重点推进研学旅行，建设一流研学基地，开发特色研学产品，提升研学运营能力;3.引导激发避暑旅居，实施“一去三引”战略，释放资源共享经济。

(四)注重避暑关联产业发展。

积极拓展产业链条。大力推动产业要素集聚，由游客聚集、引导消费聚集、促进产业聚集、形成产业集群化发展;大力培育“避暑旅居+服务创新产业链”，进一步引导旅居人口就业创业;大力推进“避暑康养+医养+食品+产品制造产业链”“避暑运动+节事赛事+装备制造产业链”“避暑休闲+电子商务+特色产品产业链”。

重点强化“三大”产业支撑。1.加大人才智力供给，创新人才培养方式，加快培养一批康养、医养、运动、林业、地产转型、红色、工业、乡村旅游等紧缺服务人才;2.强化激励科技创新，技术整合产业创新，提升信息科技发展水平;3.扎实补足基础短板，夯实基础设施建设，打造旅游集散体系。

吉林省避暑休闲产业还处于起步阶段，产品粗放，产业链条短，产业体系不完善，资源优势向生产力优势的转化不充分，避暑休闲产业的综合效益没有得到有效发挥，发展机制体制有待进一步创新突破。发展避暑休闲产业，壮大夏季避暑休闲产业规模和质量，与冬季冰雪产业形成“两季繁荣、带动春秋”的格局，对于率先将旅游业建设成为吉林省第四大支柱产业，推动吉林省经济发展再上台阶具有重大意义。

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