人民网北京9月5日电（白帆）9月5日，在中国国际服务贸易交易会（简称“服贸会”）举办期间，世界旅游城市联合会（WTCF）举办了以“重启旅游，再创繁荣”为主题的世界旅游合作与发展大会。在此次会议上，世界旅游城市联合会秘书长、北京市文化和旅游局局长陈冬发布了《新冠肺炎疫情影响下城市旅游业复苏与振兴行动指南》（以下简称《行动指南》）。《行动指南》指出，坚持生命优先、防控重启并举，加快构建与疫情防控相适应的运行机制，有序推动疫情影响下城市旅游业的复苏与发展。

《行动指南》从八大方面对旅游发展提出了建议：

一是全面做好旅游城市疫情防控工作。旅游城市是世界旅游的核心载体，在全球疫情防控中发挥着不可替代的重要作用。没有安全就没有旅游，旅游城市始终把保障广大市民和游客的生命健康放在首位，充分发挥基础设施和公共服务平台优势，抓住疫情防控的关键节点，采取严格的疫情筛查和管控措施，建立快速应急救援体系，积极配合各国政府全面做好疫情防控工作，在旅游城市经济复苏及旅游重启过程中发挥更大作用。

二是统筹有序启动城市旅游活动。旅游城市应秉持安全、健康、有序、人本的发展理念，适应新冠肺炎疫情有可能长期存在的新情况，灵活平衡疫情防控与旅游恢复，制定切实可行的旅游复苏行动计划，有序推动城市旅游业的全面复苏。疫情防控得到基本控制的国家和城市，可以采取分级别、分区域、分线路的办法，大力推行旅游预约制度，率先启动国内和区域旅游，积极推广户外低密度旅游方式。国际旅游城市之间可以采取点对点、线对线的办法，创造条件实现主要旅游城市之间航空运输的正常化，带动住宿、餐饮、娱乐等旅游相关产业的逐步恢复。

三是推动实施更加积极有效的激励政策。呼吁各国政府采取税费减免、资金补贴、金融支持等救助政策，帮助旅游企业度过难关，最大程度保持旅游产业和服务体系的基本完整。鼓励旅游城市设立旅游复苏发展专项基金，为旅游企业拓展国际旅游市场提供支持。有针对性地开展旅游城市宣传促销活动，提升旅游城市目的地品牌价值，引导市场尽快恢复信心。旅游企业应加大行业整合力度，建立风险共担机制，提高应对各种危机的能力。

四是促进疫情防控与旅游复苏的国际合作。在新冠肺炎病毒这个共同的敌人面前，人类是风雨同舟、休戚与共的命运共同体。应根据全球疫情防控形势，全面加强国际合作，适时举办旅游发展国际会议，共同研判新冠肺炎疫情对全球旅游发展造成的巨大影响，积极推动世界旅游全球化发展。旅游城市之间应研究制定彼此认可的旅游风险评价标准，客观公正地开展城市旅游风险等级评估。推广实施便捷高效的个人健康安全信息检索系统，不断提高旅游城市出入境管理效能，实现资质认证基础上的快捷通关。推动国家间双向签证优化政策试点，推出更多简便易行的边境检测措施。

五是注重加强疫情防控信息服务平台建设。旅游城市应积极协同各国政府建立疫情防控信息的快速收集、甄别和反馈机制，形成从点到面、从个体到全体的风险管控机制，为全球疫情防控提供信息支撑。旅游城市和旅游企业之间应建立双边或多边信息交流和对接机制，及时分享旅游目的地疫情防控及旅游安全信息。注重发挥各种社交媒体的传播作用，迅速有效地传递透明、准确、权威的旅游信息，引导社会公众和广大游客配合各国政府做好疫情防控工作。

六是加强旅游城市应急救援体系建设。旅游城市应高度重视旅游应急救援服务体系建设，建立应对各种危机的快速反应机制。国际主要交通枢纽、交通工具及旅游企业应配备疫情防控专业人员，注重加强旅游从业者公共卫生应急救援技能培训，提高旅游从业者应急救援能力。探索建立区域性应急救援和物资储备公共服务平台，将疫情防控纳入应急救援灾备机制，大幅提升邮轮等封闭旅游空间的疫情防控能力和防疫物资储备水平。

七是推动疫情影响下城市旅游的模式创新。注重把握疫中疫后旅游发展趋势，积极推进非传统的分散化、个性化、定制化、预约化旅游出行模式，大力推动城市旅游产品创新、业态创新、模式创新和管理创新，避免过度旅游发生，促进世界旅游的智能化、便捷化和品质化发展。充分运用互联网、大数据、智能化等现代科技手段，促进智慧旅游和智慧城市发展，全面提高旅游城市的服务、营销和管理水平。积极推进国际旅游保险体系发展，提高国际旅游安全保障水平。鼓励采纳共享经济发展理念，有效改善旅游城市基础设施和公共服务。

八是倡导推广更加绿色健康的旅行方式。新冠肺炎疫情在全球流行，暴露了全球安全健康管理存在巨大隐患。旅游行业及广大游客应更加关注自身与公共安全，制定符合疫情防控要求的旅游行为规范，积极倡导更加文明健康的旅游方式。旅游企业应在市场竞争、节能环保、突发事件、疫情防控和食品安全等方面加强自律，共同打造覆盖行业、区域乃至全球的旅游共生生态体系，全面促进世界旅游的绿色可持续发展。

《行动指南》最后指出，旅游业是一个具有很强韧性的综合产业。这次疫情虽然给世界旅游带来巨大损失，但从全球范围看，世界旅游的基本动能、市场需求和服务体系依然存在，世界旅游城市联合会对疫情过后全球旅游业快速复苏充满信心。希望旅游城市和旅游企业准确把握全球疫情发展变化走向，坚持疫情防控与旅游重启双轮驱动，积极推动人类卫生健康命运共同体的建设，共同抵御新冠肺炎疫情给全球旅游带来的巨大冲击。

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