发达国家休假制度的推行，确实都不是一蹴而就。《国民旅游休闲纲要》提出要到2020年基本落实职工带薪年休假制度，与多方面因素有关。我国地区发展不平衡，企业承担成本的能力不同，落实带薪休假需要一个过渡期。
据报道，中国每年的公共节假日共有115天，已经达到了中等发达国家水平。消息一出，引发热议。这115天的假期，人们能够完全享受吗？记者采访了各阶层人士，以求管中窥豹。
记者就此问题采访了中国旅游研究院学术委员会主任魏小安，他认为落实职工带薪休假制度7年远远不够，北京交通大学旅游发展与规划研究中心主任王衍用教授也持同样观点，称到2020年职工带薪休假制度基本落实的状况尚需各级共同努力。
基本概念
《国家旅游休闲计划纲要》简称《纲要》，为满足人民群众日益增长的旅游休闲需求，促进旅游休闲产业健康发展，推进具有中国特色的国民旅游休闲体系建设，根据《国务院关于加快发展旅游业的意见》（国发〔2009〕41号），制定的纲要。
出台背景
2010年，我国已成为世界第二大经济体，人均GDP已超过5000美元，公共假期已有115天，达到了中等发达国家水平。解决了“有钱”、“有闲”的问题之后，我国旅游业开始全面增长，进入了大众化发展的新阶段：2012年，已经形成了近30亿人次的国内旅游市场规模，位居世界第一；出境旅游人数已超过8000万人次，中国成为全球第三大出境旅游客源国，中国出境旅游对世界旅游市场的贡献率超过7%；入境过夜旅游人数2012年已达到5772万人次，继续位居世界第三。
发展目标
到2020年，职工带薪年休假制度基本得到落实，城乡居民旅游休闲消费水平大幅增长，健康、文明、环保的旅游休闲理念成为全社会的共识，国民旅游休闲质量显著提高，与小康社会相适应的现代国民旅游休闲体系基本建成。
出台意义
发展国民旅游休闲，有利于彰显以人为本的执政理念；旅游休闲是小康生活的重要内容，《纲要》出台有利于提升人民生活质量；旅游休闲是人民分享改革开放成果、体验“美丽中国”的重要载体；发展旅游休闲顺应了旅游业发展趋势，有利于推动旅游业转型升级；《纲要》的出台有利于进一步发挥旅游业拉动内需、促进就业的功能，加快推动国民经济结构调整。详细
2009年北京推进国民休闲计划试点工程
北京市旅游局表示，2009年全力推进国民休闲计划试点工程，倡导“北京人游新北京”。通过组织北京人“逛北京”、“拍北京”、“画北京”、“唱北京”、“写北京”等活动，激发市民参与热情，出门旅游。同时，还将开展“北京周末时光”活动，推荐北京特色旅游线路和优惠的旅游消费促销信息，带动北京周末旅游市场的繁荣。此外，还将开展“城乡互动和谐游”活动。市旅游局负责人表示，北京市充分利用全年的黄金周和各种节庆日策划和确定10个旅游主题月，每月推出一个旅游主题，策划和举办一系列配套活动。
2011年山东发布《山东省国民休闲发展纲要》
2011年8月2日《山东省国民休闲发展纲要》在济南发布，根据《纲要》，山东将把职工带薪年休假纳入考核，确保职工带薪年休假制度落实到位。正值暑期，这激起国民对带薪休假的无限遐想。山东省旅游局局长于冲对《纲要》寄予厚望：“让9700多万山东人也像广东人、重庆人、湖南人一样，大家都玩起来、都乐起来。”
2009年广东实施国民休闲旅游计划 今年落实实施细则
广东省是全国最早试行国民旅游休闲计划的省份，在2009年，即有粤府19号文件《关于试行广东省国民旅游休闲计划的若干意见》提出18条实现国民旅游休闲计划的措施，其中有2条讲如何落实带薪休假。《国民旅游休闲纲要》出台后，省旅游局相关负责人表示，下一步广东将根据实际，制定落实《国民旅游休闲纲要》的实施细则，在落实带薪休假的同时，进一步提高旅游服务质量，净化旅游环境，保证旅游市场的有序、健康发展。详细
日本：每年享受10天带薪休假
出勤率在80%以上或连续工作6个月以上者，每年可享受10天的带薪休假。6年工龄以上者，每年可以有20天的带薪假期。日本公务员带薪休假时间一般在30天以内。
罗马尼亚：年休15-24个工作日
国家规定职工每年享受有15—24个工作日的工资照发的年休假。
英国：带薪休假最长一个多月
英国《劳动法》规定，职工有享受带薪休假的权利，假期长短视工作年限而不同，短者3个星期，多则一个多月。
德国：当年带薪假期可转次年
德国人人带薪休假。德国法律规定，雇员每年有24个工作日的带薪假期，但在实际，几乎所有的劳资协定都规定，雇员每年有30个工作日的假期(不包括国家法定节日)，当年的假期当年使用，但也可以将当年的假期转到下一年，但必须在来年4月1日前使用，否则过期作废。
澳洲：期间获17.5%工资奖励
公民在每年至少20天的带薪休假中间，还获得相当于平时工资17.5%的奖励工资，这必须是在扣除所得税以后的奖金，而且在休假之前就必须支付。
巴西：雇主支付1/3工资额补贴
30天带薪休假期间内，雇主不但要全额支付雇员的工资，而且要支付1/3工资额的补贴。
芬兰：带薪休假有额外补助
带薪休假有额外补助，职工有30天有薪假期，再加上9天有薪节假日，不必担心因为休长假而丢掉工作。芬兰政府还要求雇主向休假的人提供额外津贴，以保证他们有足够的钱外出旅行或消费，而不是只能在家中枯坐度过假期。
