京津冀旅游协同发展 三地局长、专家同支招

人民网北京6月19日电 （冯亚涛）京津冀三省（市）地缘相近、旅游资源各富特色且具有一定的互补性，该如何协同发展？“三地要多包容、不挑剔、不算计、互相捧场。” 昨日，京津冀旅游协同发展第四次工作会议在北京雁栖湖召开，国家旅游局副局长吴文学在听完了专家和三地旅游局（委）负责人陈述后做出了上述发言。

会上，人民网旅游频道记者拿到一份《京津冀旅游协同发展研究报告（征求意见稿）》（下称《报告》）。《报告》指出京津冀旅游合作发展由来已久，但是“呼声很高、发展很慢”。

2015年4月30日，中共中央政治局通过了《京津冀协同发展规划纲要》，京津冀协同发展正式上升为国家战略。其中，旅游产业应如何推进发展，优先破题？

北京交通大学教授、博士生导师张辉解释《报告》称，2014年，京津冀共接待国内游客7.23亿人次，占全国20.03%；共接待入境游客856.57万人次，占全国6.67%；国际旅游外汇收入81.3亿美元，占全国14.29%。但三地旅游发展失衡，北京对津冀地区的辐射作用不足，工作重点聚焦于“集”，引导游客“散”津冀的动力不足，周边地区旅游发展迟缓；天津旅游发展潜力未得到充分释放，未发挥显著的次中心集散功能；河北基础设施建设有待完善，旅游资源开发程度不高，缺少旅游精品，对国际游客吸引效果不明显。京津冀三地独立发展，未形成错位发展。

张辉表示，京津冀要协力打造世界级城市群和国家旅游目的地，破解我国旅游改革发展难题。北京重点发展都市旅游、商务旅游和会展旅游等高端业态；天津要将功能定位于国际旅游海港出入口，大力发展国际邮轮旅游，利用自贸区旅游红利，扩容提质；河北要发展乡村旅游、养老旅游和度假旅游等。

张辉认为，京津冀旅游协同发展应处理好五个方面的关系，做到取舍得当、分和相济、增减有度、先易后难、顶天立地。他进一步解释：“何为取舍，比如度假和养老是不是北京要舍去的、河北要增加的，两地要考虑；所谓分和就是三地要求同存异；增是增量调整，减是存量优化；根据现状，三地要先易后难，逐步推进；顶天指三地要做好顶层设计，立地指要制定切实可行的方案。”

北京市旅游委主任宋宇表示，三地要加强顶层设计，突出错位发展，如何共同受益是三地共同研究的，但也不能牺牲一方利益而发展另一方。他表示：“我们要创新合作机制，推进企业和产品线路合作，加强产业合作，搭建产业平台，三地要逐步淡化行政力量。

天津市旅游局局长阳世昊建议，三地要做好旅游“十三五”规划编制衔接；充分利用好京津冀旅游协同发展研究报告的成果，加大组织和协调力度，确保年内建成项目；进一步完善三地旅游标准化建设；推动跨行业部门的协同发展，加强与交通、银行等部门的联系。

河北旅游局局长栗进路表示，京津冀要共同构建基础性工作平台，政策要标准统一化；推进企业合作，成立京津冀专项协会；构建人才信息共享，打通人才流通渠道；推出旅游惠民产品；加强三地行业监管。

国家旅游局副局长吴文学最后表示：“旅游产业仍然是供给与需求的矛盾，希望三地多包容、不挑剔、不算计、互相捧场，协同发展京津冀旅游产业。”