下半年国家将建立旅游企业与游客“黑名单”制度

建立旅游企业“黑名单”、公众可随时上网举报不文明游客、旅游投诉有效处理期内100%结案。7月29日，记者从2015年全国旅游市场监管工作会议上获悉，今年下半年，国家旅游局将推出一系列措施重拳整治旅游市场秩序中存在的乱象。(7月30日《京华时报》)

旅游企业“黑名单”与游客“黑名单”同步推进，对旅游业的良性发展，对旅游企业制订文明工作计划，提升本行业、本企业的品质和影响，使游客从中享受到文明教育和鼓舞，都有一定的意义。

但以笔者之见，旅游企业“黑名单”建立容易维护难，对建立旅游企业“黑名单”的价值和影响也不能过分夸大。旅游企业“黑名单”，是管理旅游企业的一种方式，对旅游企业的评判，包括旅游企业硬件投入、标准建设、旅游计划设置、企业文化、导游素质等，还有上级检查、公众投诉以及行政执法部门的处罚等内容。只有综合管理且补齐短板，旅游企业的文明程度才能进入理想的状态。

从另一层面讲，建立旅游企业“黑名单”，是行政执法管理、法律处罚之外的一种道德评价平台，本身没有强制影响力。对列入“黑名单”的旅游企业，需要有相配套的惩罚机制，以形成道德约束、行业管理、执法处罚相结合的综合管理。

对旅游企业的管理，是一项复杂的工程，不可能一蹴而就。建立旅游企业“黑名单”，旅游主管部门仍然要督促旅游企业建章立制，规范管理，依法经营。对旅游企业抓好抓到位抓到点子上，形成执法、处罚等配套机制，旅游企业才会提升旅游管理能力，全面提升旅游文明。（文/卞广春 图/赵顺清）