杭州公交旅行社因“西湖一日游低价团”被立案调查

　　从前晚开始，一条与杭州有关的旅游新闻，在网络上引发关注，而且这次与西湖有关。

　　消息源自央视记者在杭州的一次暗访：杭州西湖一日游，原本承诺的纯玩团，上了车却增加了购物点，而且是先游玩后签合同，被曝光的是杭州公交旅行社有限公司。

　　昨天，杭州公交旅行社有限公司负责人告诉钱报记者，新闻曝光的行为是不能容忍的，公司现在全力配合调查，一旦查明情况将会严肃处理。

　　来自杭州“一日游”行业协会的统计，每年“西湖一日游”要接待30万至40万的游客，一共有30多家旅行社进行这项业务。“新闻曝光的事情，应该说是少数的，个例的，这两年无论是监管还是行业自律，一日游项目都还比较规范。”

　　昨天，杭州市旅游委员会已经启动了调查，并对涉事的旅行社和导游个人立案调查。“我们会尽快调查清楚，依法从严、从重、从快进行处理，给公众一个交待。” 杭州市旅游质量监督管理所的负责人介绍说。

　　央视曝光纯玩一日游有购物点

　　导游坦言：竞争压价，购物填补

　　在曝光新闻中，央视记者以游客身份全程暗访了“一日游”。集中发现的问题分别是：低价格、不签合同、购物点。其实，类似的问题钱江晚报也曾经报道过，不过并非每个旅行社的“西湖一日游”都如此。

　　钱报记者特意采访了一位“西湖一日游”的导游小莉（化名），请她谈谈对央视曝光的看法，看完视频新闻后，她说了八个字：“竞争压价，购物填补。”

　　小莉说，“一日游”都是临时报名、临时组团的，所以来不及做更多准备，前一天连客人在哪儿都不知道。“但因为这一行的竞争也比较大，规定195元/人是最高价，但没有规定最低价，所以旅行社能不能收到195元/人，就看口才了。”

　　每天早上6点多，小莉就和约好的大巴司机出发了，满杭州城的接客人，因为大家住得都很分散。每到一个点集合时，她就会点名：南京三位，到了吗？上海的两位到了吗？……“因为很多客人也不是我们旅行社接到的，根本不了解。”

　　小莉说，旅行社之间有竞争，原本195元包括车费、门票，如果全额收应该来说还可以满足开支，但实际中很难收到，价格低了，只能通过增加购物点。“不过，旅行社要求我们必须得跟游客说清楚，有两个购物点，而且在旅游合同中也是有注明的。”

　　涉事旅行社曾被曝光

　　被点名企业：这是个别员工行为

　　这次被曝光的是杭州公交旅行社有限公司，属于杭州公共交通集团的国营旅行社，还是浙江旅行社协会常务理事单位、杭州旅游协会会员单位。

　　但在央视记者的暗访中，杭州公交旅行社有限公司违规，带游客先游玩后签合同。

　　其实，杭州公交旅行社有限公司已经多次被“点名”，都是没有签订旅游合同。2015年4月份杭州市旅游市场监督检查通报，杭州公交旅行社有限公司未与旅游者签订旅游合同案；2011年12月7日，杭州市旅游质量监督所对“杭州一日游”的服务质量进行暗访，发现杭州公交旅行社有限公司未与4名旅游者签订旅游合同。

　　昨天，钱报记者也联系上了杭州公交旅行社有限公司的相关负责人叶经理，他说自己正在旅游部门配合调查。“我想说的是，这是个别员工的违规行为，也是少数行为，作为公司肯定严格禁止的，对于导游的不规范行为严格处罚的话要吊销执照的。”

　　不过，叶经理也强调，针对央视新闻曝光的具体细节，还是应该调查核实清楚，也是对导游负责，对于购物点的问题，他认为应该提前跟游客说清楚。“一日游并非就是纯玩，确实是有购物点，但按要求导游应该都要提前跟游客说清楚，游客的利益至上。”

　　立案调查涉事旅行社和导游

　　景区管委会：坚决清除害群之马

　　昨晚8点多，杭州市旅游质量监督管理所内灯火通明，执法人员正在对旅行社负责人、涉事导游做笔录。“导游，还有镜头里自称老板的，其实就是旅行社工作人员，现在都在所里面做笔录，我们也已经对他们立案调查。”

　　相关负责人介绍说，前天晚上，杭州市旅委就通过新闻媒体了解到了这个情况，昨天上午上班后，杭州市旅游质量监督管理所立即启动调查。“按照要求，我们现在依法从严、从重、从快查清处理此事。”

　　对于被曝光的两个购物点：杭州西湖丝绸文化博物馆、梅灵茶苑，包括购买的茶叶造假问题，杭州市旅游质量监督管理所表示，按照执法权限，他们已经把问题反映给杭州市市场监督管理局，由他们介入调查。

　　需要特别说明的是，杭州市“一日游”是允许存在购物点的。《杭州市“一日游”旅游合同》（示范文本），就是为了规范“一日游”。根据示范文本规定，“西湖一日游”的购物点，不能超过两个，否则都属违规。此外，按照《旅行社条例》，游客上车前，都要跟导游签合同。如果合同上的行程跟实际不符，游客有权要求退费，并向杭州市旅游质监所投诉。

　　因为这次“一日游”发生在西湖景区，所以问题被曝光后，杭州市西湖景区管委会也高度重视。昨天，相关负责人告诉钱报记者，已要求相关部门立即行动，对涉及到的商家进行查处，同时举一反三对其他商家，加强监管和检查力度，对害群之马坚决清除，并以此为契机，组织各执法管理部门联动执法，从速从重从严予以打击，净化西湖景区游览环境。

　　西湖一日游每年接待三四十万人

　　市旅委：部分秩序问题依然存在

　　在杭州，一日游年接待游客100万人次左右，其中以“西湖一日游”最为火热。杭州市“一日游”分会负责人告诉钱报记者，每年西湖一日游接待的游客在30万至40万之间。“我们一直很细心地维护西湖这个品牌，而发生这样的问题，真的是少数行为。”

　　为了做好“一日游”，杭州一直在努力，甚至把一日游的价格和线路都做了规范，即使外地游客也可以透明消费。“之前是175元一人，现在已经涨到了195元，不能高于这个价，这个费用包括车费、船费、导游费、景点门票，固定的景点包括灵隐寺、黄龙洞、虎跑等等。” 杭州市“一日游”分会负责人也承认，少数旅行社确实存在低价招揽生意。

　　对此，杭州市旅游质量监督管理所相关负责人有同感，“招揽环节确实存在虚假宣传。我们也一直在进行整治。”

　　钱报记者注意到，在今年春季，杭州市旅游委员会就对杭州“一日游”旅游市场进行过专项检查（3月下旬至5月初），而且还有情况通报。“共出动执法人员100余人次，共检查34家旅游企业及238个旅游团队，对5起违法违规案件进行立案调查，影响一日游市场秩序的问题仍然存在……”

　　杭州市旅委相关负责人表示，接下来他们将加强联合执法，举一反三，结合秋季专项整治，通过明察暗访，进一步做好杭州旅游市场的监管。同时也欢迎游客监督举报，电话（0571）96123。（首席记者 李阳阳）