2016年我国将转向“全域旅游”发展七大转变待实现

2016年01月29日12:31 | 来源：人民网-旅游频道

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人民网北京1月29日电（记者张希）今日，2016年全国旅游工作会议在海口召开。国家旅游局局长李金早在会上说，要推动我国旅游从“景点旅游”向“全域旅游”转变，具体要实现七大转变。

李金早表示，进入新的发展时期，贯彻落实五大发展理念，必须转变旅游发展思路，变革旅游发展模式，创新旅游发展战略，加快旅游发展阶段演进，推动我国旅游从“景点旅游”向“全域旅游”转变。“在我国旅游发展的初级阶段，我们发展旅游，主要是建景点、景区、饭店、宾馆，然而，旅游业发展到现在，已经到了全民旅游和个人游、自驾游为主的全新阶段，已经不能满足现代大旅游发展的需要。现实要求我们必须从现在的景点旅游模式转变为全域旅游模式。全域旅游就是要把一个区域整体作为功能完整的旅游目的地来建设，实现景点内外一体化，做到人人是旅游形象，处处是旅游环境。全域旅游是空间全景化的系统旅游，是跳出传统旅游谋划现代旅游、跳出小旅游谋划大旅游。”

他提到，从景点旅游模式向全域旅游模式转变，具体要实现以下7个转变：一是从单一景点景区建设管理到综合目的地统筹发展转变，拆除景点景区管理围墙，实现多规合一，推进公共服务一体化，旅游监管全覆盖，实现产品营销与目的地推广的有效结合。二是从门票经济向产业经济转变。实行分类改革，公益性景区要实行低价或免费开放，市场性投资开发的景区门票价格也要限高，坚决遏制景区门票上涨过快势头，打击乱涨价和价格欺诈行为，改变我国旅游过度依赖门票收入的局面。三是从导游必须由旅行社委派的封闭式管理体制向导游自由有序流动的开放式管理转变，实现导游执业的自由化和法制化。四是从粗放低效旅游向精细高效旅游转变，加大供给侧结构性改革，增加有效供给，引导旅游需求，实现旅游供求的积极平衡。五是从封闭的旅游自循环向开放的“旅游+”融合发展方式转变，加大旅游与农业、林业、工业、商贸、金融、文化、体育、医药等产业的融合力度，形成综合新产能。六是从旅游企业单打独享到社会共建共享转变，充分调动各方发展旅游的积极性，以旅游为导向整合资源，强化企业社会责任，推动建立旅游发展共建共享机制。七是从部门行为向党政统筹推进转变，形成综合产业综合抓的局面。最终实现从小旅游格局向大旅游格局转变。

李金早认为，推进全域旅游是贯彻五大发展理念的重要途径，是经济社会协调发展的客观要求，是旅游业提质增效可持续发展的必然选择，是旅游业改善民生、提升幸福指数、服务人民群众的有效方式，符合世界旅游发展的共同规律和整体趋势，代表着现代旅游发展的方向。“总之，推进全域旅游是一场具有深远意义的变革，是新时期我国旅游发展的总体战略。”