餐饮禁设最低消费为何难落地

　　与舆论的热盼相比，11月1日起实施“禁止餐饮经营者设置最低消费”的规定，有点雷声大雨点小。整整一周了，记者发现，餐饮最低消费仍然存在，不见任何部门检查，更不见开出罚单。市场监管委认为，该规定落实不属于该委职责，应属经信委。经信委综法处有关人员称，价格问题找发改委，消费保护找市场监管委。一个好的规定，在空中盘旋，就是无法落地。对此现状，人大代表呼吁，不要让法规成为一纸空文。

　　市场上“最低消费”改头换面

　　记者近日走访市里不少食肆发现，有的餐馆包间“最低消费”门槛仍在；有的商家换汤不换药，收取包间使用费、服务费等；有的灵活应对，对包间和大厅制定两种不同菜单，另外，还有商家限定包间人数，甚至还有商家收“设备使用服务费”。

　　花样一：设备使用服务费

　　4日中午，记者来到位于景田的“味道云南”餐厅，发现这家餐厅以全新的“包间使用费”、“设备使用服务费”、服务费等名号代替“最低消费”一说。

　　在询问的过程中，前台迎宾小姐一直向记者强调“我们没有低消，我们的包间使用费不属于低消。”据介绍，该商家的最低“包间使用费”为600元。尽管自带酒水，也要加收“设备使用服务费”。这一名堂比“开瓶费”新鲜。

　　花样二：AB菜单

　　在深圳享有盛名的“京基·粤菜王府”以大、小菜牌区分包间与大厅的使用标准，坚持“不设低消”。菜单的特质化决定了消费水平。“包间适合使用大菜，海鲜、炖汤这类，没有大厅的特价菜，小菜单上的菜”，工作人员告诉记者，自带酒水的服务费是“洋酒收150元，白酒、红酒收190元，除了开瓶，还会有工作人员在一旁服务”。

　　花样三：普收服务费

　　位于欢乐海岸的“俏江南”则以“建议价”代替“最低消费”一说，点果盘可以免“开瓶费”。

　　濠江轩、润园四季椰子鸡、上海小南国等餐馆则以“没有低消，茶位费不同”区分包间与大厅的不同。在记者走访的所有商家里，加收10%的服务费似乎已成常态。

　　记者发现，尽管大部分商家取消了“最低消费”，却增加了好几个新的收费项目。数不清的各种各样的收费名词又冒了出来，而从现在的实际情况来看，消费者要承担的不合理收费，甚至比以前的“最低消费”还要多。

　　餐馆对禁令有苦难言

　　记者在采访时，接触到一些餐馆负责人，这些商家说，他们也是有苦难言。他们认为，首先包间与大厅的就餐环境不同，装修所花成本也不同，凭什么包间不能多收费？有些顾客占着包间就点一碗稀饭，这样的消费让商家如何吃得消？其次，市场自有调节规律，政策不该一刀切。过去酒店包间即使有低消，依然有市场，原因就在于有些消费者就愿意多付钱享受较安静的环境，通过价格杠杆调节分配，符合市场经济。现在全取消包间低消了，大伙儿全去霸占包间，真正需用包间的人反而用不上，如此岂非资源浪费。第三，包间的灯光等设施、服务质量不是大厅可以比拟的。餐饮商家认为，单间与大厅享受的服务是不同的，在收费方面当然也要有所差异。

　　没有哪个部门站出来执法

　　禁止餐饮经营者设置最低消费的规定要落实，必须有部门来落实来执法，但是该规定已经实施一周，没有一个部门出来检查执法。

　　记者查阅11月1日实行的《餐饮业经营管理办法（试行）》，《办法》第二十条明确规定:商务主管部门应当建立、健全举报制度,设立、公布投诉电话。深圳市经信委是我市商业主管部门。

　　该《办法》第21条明文规定，对于餐饮经营者违反本办法的行为，法律法规及规章有规定的，商务主管部门可提请有关部门依法处罚；没有规定的，由商务主管部门责令限期改正，其中有违法所得的，可处违法所得3倍以下罚款，但最高不超过3万元；没有违法所得的，可处1万元以下罚款。

　　但是，昨天记者致电经信委有关工作人员时，该工作人员称，价格问题找发改委，消费保护问题找市场监管委。记者昨日就此采访了市市场监管委相关部门负责人，对方表示，对餐饮业设置“最低消费”进行监督和处罚的主管部门是商务部，深圳与之对口的部门是市经信委。如果有消费者投诉到12315，他们不会受理，会告诉消费者投诉到12345。当记者再次致电市经信委有关工作人员时，该工作人员称，要报社发采访函，记者按要求给经信委传真了采访函，但截至发稿时，未收到其回复。

　　人大代表呼吁，不要让法规成为一纸空文

　　一项旨在遏制铺张浪费、公款消费，保护消费者权益的《餐饮业经营管理办法（试行）》正式实施了，但在我市却还无法落实，这无疑让法规大打折扣，让政府威信受损。对此，市人大代表杨勤说，《办法》作为《消费者权益保护法》的补充，更加完善了，执法要做到无缝连接。政府部门一定要积极作为，立刻把这件事落实好，现在政府各个与此有关的部门，要赶快从台后走到台前，不要让旨在保护消费者权益的《办法》沦为一纸空文。

　　采访中，有法律界人士认为，有关方面应尽快出台禁止餐饮最低消费的实施细则与司法解释，以更为精准、有力地打击餐饮经营者设置最低消费行为，更大程度促进餐饮消费领域消费者权益保护。（深圳特区报记者 易东 见习记者 陈晓璇）