中央苏区县华安：“奇正相生”成就科学发展

华安县地处闽西、闽南交界地带，与芗城区、长泰县、安溪县、漳平市、南靖县等接壤，辖6镇3乡，土地面积1315平方公里，总人口16万人。

红色华安

在土地革命战争时期，华安是闽西苏区宽广的游击区和向外扩展的战略要地，是中央苏区扩展时期的组成部分。2013年7月23日，中央党史研究室正式确认，在土地革命战争时期，华安属于中央苏区范围。

华安1928年正式置县，置县前属漳州府龙溪县管辖，置县后一度划归龙岩管辖。由于地处闽西、闽南交界地带，西部、北部地区群众的生产、生活与闽西的联系十分密切，南面则融入漳州。第二次国内革命战争时期，闽西、闽南的革命风暴迅速向华安全境蔓延发展，边界革命斗争十分活跃，在中国共产党的领导下，全县大部分区域都建立起党的组织和苏维埃政府，开展了轰轰烈烈的土地革命。从1930年2月在马坑下垅村建立中共下垅党支部、下垅苏维埃政府和赤卫队组织开始，到1937年三年游击战争结束，华安苏区所属的南河区苏、北河区苏、南华区苏和北乡区苏，在县内发展、建立了各级党组织和数十个乡村苏维埃政权，组建了红四军汀漳龙联合赤卫队、漳龙赤卫团、闽西工农红军华安纵队、丰山赤卫队等地方革命武装20余支，参加正规红军、红军游击队、赤卫队上千人，有组织地开展打土豪、分田地的斗争。在华安这块红土地上，中国工农红军红四军、红十二军、红八团等中央主力红军均曾在这块战略前沿阵地浴血奋战，华安也由此承担着巩固闽西革命根据地，保卫中央苏区东大门的艰巨任务，为开展土地革命战争作出不可磨灭的历史贡献。此后，华安人民又历经了八年抗战和三年解放战争的洗礼，始终前赴后继，坚持斗争，取得了最后的胜利。

在波澜壮阔的革命斗争岁月里，许多老一辈无产阶级革命家，都曾在华安这块红土地上战斗和生活过，留下了光辉的革命足迹。为夺取革命的最后胜利，华安人民付出了巨大的牺牲，解放后统计，全县被摧残的革命基点村29个村，242人被评为革命烈士，598人被认定为“五老”人员，60个行政村被认定为老区村，属全省重点老区县。1953年，老红军邹天保、邹天水献出的珍贵革命文物：一面“红军第四军汀漳龙联合赤卫队大队部”旗帜，一枚“红军第四军汀漳龙联合赤卫队之印”印章，现珍藏于中国革命博物馆。

绿色华安

“路无百米直，地无十亩平。”近年来，这个16万人口的苏区县、老区县直面贫困落后状况，“以正合、以奇胜”，6次跻身全省经济发展十佳县，成为全国生态建设示范县，不仅摘掉了经济欠发达帽子，还正在帮扶一个省级扶贫开发工作重点县。

“无中生有”创造发展优势

——举全县之力创办远离县城的“飞地工业区”

“工业兴县”是发展县域经济之“正”。然而，华安交通闭塞，山地面积占95％，发展工业条件先天不足，同时由于地处九龙江北溪上游厦门、漳州饮用水源地，生态环境保护责任重大。到2004年，华安只有几个水电厂、铸造厂、罐头厂等小企业。

华安县委县政府转变思路，“无中生有”创造发展优势。县委把发展工业平台向漳州城区方向迁移，充分利用沿海城市基础设施为我所用，让华安融入厦漳泉大都市区同城化、融入厦门半小时经济圈。

2005年起，华安祭出奇招——在毗邻芗城区的边缘地带丰山镇建设工业集中区，并作为全县各乡镇的“飞地工业区”。工业区距华安县城50公里，距漳州市区仅15公里，距厦门也仅46公里，大大拓展了全县经济发展空间。实施“飞地工业”模式，一方面有效避免了各乡镇盲目办工业、破坏生态环境的弊端，另一方面也有利于集全县之力办大事，在保护与发展的矛盾面前，找到了和谐基点。

2010年，华安经济开发区升格为省级经济开发区，目前吸引了汽配、新能源、新材料、光电、家具等174家企业入驻，总投资逾300亿元。如今，华安经济开发区汽配产业集聚势头明显。总投资21亿元的正兴铝车轮、总投资10亿元的骏驰车业等首条生产线均已投产，入驻的18个汽配企业总投资逾百亿元，达产后年产值将达百亿元，税收4亿元。

2012年，华安经济开发区完成固定资产投资和产值税收分别占全县的三分之二和二分之一；华安规模工业产值突破百亿元，相当于2000年至2009年10年总和。从这一年起，华安二次产业占比首次超过50％，去年达52.6％，高于漳州全市平均水平，实现了山区经济向郊区经济、传统农业经济向工业经济的转变。

突出特色致富一方百姓

——人均１亩茶、１万元茶产值

办工业集中区可以强县，让千家万户农民致富，却必须另辟蹊径。为此，华安决策者再次把目光投向邻县——与仙都镇一山之隔的安溪。

上世纪90年代，安溪铁观音风声水起，同样历史悠久的华安铁观音却乏人问津。世纪之交，华安县委县政府借鉴安溪等地的先进经验，确定了“兴茶富民”战略，因地制宜出台扶持政策和人才培养措施，在较高起点上发展茶产业。茶农利用华安特殊的地理和气候，研发和生产“明前茶”，使春茶提早半个月上市；推广空调制茶、除湿机控制湿度等新技术，大大提高了华安铁观音的“色、香、型、味、韵”；茶品牌异军突起，华安铁观音获评地理标志证明商标和中国驰名商标，还出现了哈龙峰、雅之道、皇家龙、佳香源等多个中国驰名商标，以及欧美、日本认证的有机茶企光照人等品牌。

目前，华安全县茶叶面积16.8万亩，年产量1.8万吨，产值16.2亿元，实现人均1亩茶、1万元茶产值；拥有7万从业人员的茶产业创造了全县75％农业产值，带动农民人均纯收入多年实现两位数增长，去年达1.2万元，其中茶业收入占61.6％。以仙都镇先锋村为例，家家户户种茶制茶，去年人均纯收入1.4万多元，有85％以上农户靠种茶制茶盖了小洋楼。

近年来，华安居安思危，未雨绸缪，引导茶企茶农走无公害、绿色、有机之路，不断提升茶产业，继成为中国名茶之乡、全国重点产茶县后，又获全国绿色食品原料（铁观音茶叶）标准化生产基地县这一绿色招牌。

佳香源茶业传承北宋朝廷茶道官张睿轩千年制茶工艺，其千亩有机茶叶基地使用从内蒙古、新疆运来的羊粪作肥料。在仙都镇大尖山上，哈龙峰公司正在加紧建设国家级生态茶园示范区。目前已种有机茶1000多亩，套种大量名贵树种，还带动137户农户有机种植，未来这个基地将建成生态公园、文化公园。

提升优势再创发展良机

——生态文化旅游产业发力正当其时

华安人文、生态资源极为丰富。全境为国家森林公园，森林覆盖率达71.26％，水质达国家一类标准，最近还被列入福建重点生态功能区；大地土楼群2008年作为福建土楼的重要组成部分列入世界文化遗产名录，还有和春村、贡鸭山、新圩古渡口、玉石文化旅游区等景点。

随着厦成高速通车结束华安没有高速公路的历史、漳永高速加快建设以及境内道路全面硬化，华安交通条件根本改善，区位优势凸显。从县域经济发展的阶段性特征来讲，华安二产占比已超过50％，亟待通过发展旅游等三产来优化产业结构，带动提升一二次产业，最终实现百姓富、生态美的和谐统一。

蓄势待发的旅游业是华安下一步发展的“奇兵”。县里提出以世界文化遗产大地土楼群为核心，整合茶、竹、高山族民俗、“海丝”东溪窑遗址等特色资源和生态优势，结合富美乡村建设，发展以“家庭农场”、“农家乐”为主要内容的乡村旅游，推动旅游业发展成为新的主导产业。

传统特色产业华安玉将借旅游业转型升级。华安正在抓紧建设总投资12亿元的华安玉石文化（旅游）产业园，打造集文化体验、休闲度假、旅游购物、寻宝游乐为一体的文化旅游产业园区。

休闲养老产业将成为华安经济发展新亮点。华安有山有水有沙滩有泉水有温泉，这种得天独厚的良好生态非常适合养老旅游休闲产业的发展，全面建设生态名县，建设山水乐居城市，是华安的新追求。

富美华安

在新的起点上，贯彻落实省委、市委全会的目标任务，关键是把上级精神和华安的实际紧密结合起来，做到定位要准，站位要高，措施要实，行动要快，抢抓机遇，埋头苦干，全面建设富美华安。

华安是全省12个、漳州市唯一的重点生态功能区，也是全省34个取消GDP考核的县份之一。准确定位就是要体现生态优先的原则，履行生态保护的责任，做到科学发展、跨越发展、绿色发展。要切实担负起发展和保护的双重责任，确保地区生产总值年均增长13.5％左右，高于全市平均水平。

实现未来五年发展目标，华安要着力抓好重点工作：

一是突出重点区域。要继续实施“飞地工业”政策，举全县之力加快华安经济开发区建设，努力把开发区打造成为生态经济先行区、科学发展的示范区。要按照“山水乐居城市”定位要求，推动县城中心区扩容提质、做精做美。要发挥生态优势，加快编制生态和旅游发展规划，合理利用土楼、海上丝绸之路等“世遗”资源，筹备旅游经济区，整合旅游资源，全力推动旅游经济成为新的经济增长点。

二是突出投资拉动。要加快重大项目建设，未来五年，华安全社会固定资产投资年均增长20%以上，力争到2018年完成年度投资250亿元。要加大基础设施投入，加快推动“漳永高速”、“土楼高速”建设，推进国省干线、县乡和农村等道路改造提升工程。要做好要素保障工作，为项目加快建设、企业发展壮大创造良好条件。

三是突出特色产业。要用绿色发展的理念，发展特色工业、特色农业、特色旅游业，重点培育新能源汽车汽配、绿色环保新型材料、养生康体养老服务、有机茶叶绿色食品、生态文化旅游休闲等主导产业。要培育龙头企业，重点扶持正兴铝车轮、金昌龙机械等30多家县级以上龙头企业。要加大产业项目招商力度，力争每年都有一批大项目好项目落户华安。

四是突出城乡建设。要抓住新型城镇化和厦漳泉同城化加快发展的有利时机，建设美丽华安，深入开展富美乡村创建活动；充分挖掘生态文化以及江、山、园、楼、玉、茶、舞等资源优势，推动北溪沿线纳入闽南生态文化走廊同步规划建设，打造九龙江北溪百里九龙大观园。要提升城镇发展水平，加快县城中心区、开发区建设，加快丰山小城市建设步伐，带动仙都、沙建、高安等县级小城镇综合改革试点镇建设。要实施全域环境综合整治，打造宜业宜居环境。

五是突出生态保护。良好的生态是华安最大的优势和潜力，要力争率先建成全国生态文明先行示范县。要科学优化国土空间布局，加快编制《华安县生态文明建设规划》。要加大生态建设和环境保护力度，抓好造林绿化、水土流失综合治理和重点生态区位的生态修复等工作。要健全生态文明机制，重点抓好生态红线管控、耕地、用地、水资源等管理制度和环境保护制度。

六是突出改革开放。要以改革增活力、以开放促发展，积极推进行政体制改革，进一步简政放权，实行审批服务标准化建设，提高行政审批效率。要加快重点领域改革，不断扩大对外开放开发，积极融入国家“一带一路”战略，挖掘和传承“海丝”文化，大力拓展港澳侨合作，推动闽台深度融合。七是突出民生福祉。要继续扶持富民产业，推动茶产业转型升级，鼓励发展苗木业、林下经济、食用菌、坪山柚等特色农业，促进农民增收。要统筹发展社会事业，每年实施一批为民办实事项目，努力解决事关民生的利益问题。要维护社会和谐稳定，总结推广先锋村“四对比、五算账”、新圩村“一圩一日”、土楼和谐“申遗”等群众工作法，坚持维稳与维权并重，创新社会治理，创造安定祥和社会环境。

雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。当前，华安正在福建省委的领导下，积极响应市委、市政府的号召，深入开展“百日攻坚”活动，组织好、实施好“十项行动”计划，进一步强化责任，转变作风，营造氛围，全力推动205个、总投资160亿元的投资500万元以上项目，确保各项工作落到实处，为推进富美华安建设而努力奋斗。（中共华安县委书记 柯志宏）

华安县委书记柯志宏（中）深入企业现场调研