海宁皮革城等商场变4A级景区 被批有强制购物之嫌

　　12月2日，一份新科4A级景区名单出炉：今年以来全国新增198家4A级景区，除了风景名胜、自然景点、文化遗存等外，还有佛山市(国际)家居博览、佛山市南海平洲玉器街和成都市海宁皮革城名列其中。原本以皮草、玉器、家具交易为主业的商场，一下多了个4A级景区的头衔，游客如何看？作为权威评定机构的旅游景区质量等级评定委员会此番评定结果，是否与新旅游法相悖？

　　“A级景区评定范围本身可以延伸，只要具备条件，任何单位都可以申报。如，有相应的交通条件、游客中心、接待设施，以及餐饮甚至厕所规模等。”东南大学旅游系主任储九志教授表示，与观光旅游景点以自然风光为“吸引物”不同，商场除了商品展示、商品交易外，如果具备旅游功能，包括有一定的文化内涵、有解说，有旅游服务等，就不能将其排除在申报范围之外。

　　我省一位旅游业界人士说，“购物类旅游景区我国早已有之，江苏就有常熟服装城、扬州京华城、常州南大街等几个4A级旅游景区。但前些年国家有关方面停止了评定，今年之所以有部分商城上榜，可能因为上半年国家景评委放权给了省景评委，只需到国家景评委备个案。”

　　看到今年以来新认定国家4A级景区的榜单，曾经在北京被宰高价买了块十三陵特产“蛇纹玉”的南京市民马晓天很是不解：新的旅游法明明对强迫购物等久遭诟病的行为作出了一系列规定，这种把商城变成景点的做法，怎么能摆脱强制购物之嫌？有悖新旅游法的规定。“购物场所怎么能算景区，导游把游客带到专门的购物场所，难道不算强制购物？”他的质疑代表了不少人的困惑。

　　一位不愿透露姓名的资深旅游专家表示，《旅游法》第35条规定有一层意思，就是不得前往“具体购物场所”。商城显然是“具体购物场所”，因此商城成景区，本身就违反了这一原则。

　　不过，力挺购物旅游景区的也大有人在。几乎每年都要到香港扫一次街的南京市民花瑾说，抱团去香港就是冲着这个“购物天堂”去的，如果没有了购物，香港游对她就毫无吸引力了。“这两年，很多人的兴趣转向韩国，报个韩国旅游团，真正目的主要还是要购买化妆品、小家电等商品。”

　　“这个问题其实应从两个方面来看，到底是先有景区再赋予其购物功能，还是在商业城基础上新认定为景区。”储九志说，新旅游法实施后，不少商城、购物场所之所以踊跃申报A级景区，就是想通过旅游功能带动商品销售，这显然是打政策擦边球。但擦边球不是违法，一些长线路景区，公路边的商店选址都做了精心计算，目的就是让驾乘人员下车休息时增加进店机会，作为商业行为无可厚非。关键看消费者被带到购物场所预先是否知情，如有交待，签了合同，就不能叫强制购物。

　　实践证明，商城变成景区后，如果经营有方、监管到位，确实能使多方受益。常熟服装城2008年跻身4A级购物旅游区，此前全国只有浙江义乌、海宁两家。服装城旅游服务公司副总经理陆峰说，成为4A级景区，给服装城快速发展注入了动能。以此为契机，服装城从硬件到营业员素质等全面提档升级，还新开一家高档次购物中心，满足游客购物需求。去年5月，又请来演艺团队，将中外传统艺术与服装城服饰元素融合打造一场舞台剧，每天演两场，成了景区一大看点，成为与同行错位竞争的一张“牌”。统计显示，常熟服装城2007年接待游客402万人次，去年购物旅游区到访游客超过445万人次，其中团队游客1659批次，73863人，比上年翻番。市场交易额超过1150亿元。

　　与此同时，绝大多数游客也表示，到常熟服装城旅游，就是冲着购买服装来的。“我前几天才去过，那里的男装、儿童装、中老年服装品种很多，选择余地大，价格也比外面的服装店便宜三四成，我认为没什么不好。”67岁的华师傅对记者说。

　　“目前，国际上参与型的产业旅游很流行。”原国家旅游局驻东京办事处主任张西龙说，江苏有很好的尚不被认识的入境游资源，应在传统旅游产品基础上深度开发更有吸引力的新产品，实现直接消费。比如学校、商场、超市、体育文化设施等很多社会资源，都可以成为旅游产品。

　　本报记者 邵生余 王 娣