海南首次听证旅游景点项目定价标准

海口红树林游船、栈道价格项目价格听证会10日上午召开，这是海南省首次就旅游景区项目定价举行公开听证，听证会上多数代表同意收费，但在收费金额存在一定分歧。

海口红树林乡村旅游区由海南红树林旅游股份有限公司投资开发建设，总面积13148亩，计划投资30亿元，栈道总长12公里，建设码头5个。自2013年以来启动一期建设，建起2.6公里长的生态科普海上栈道(一期)、生态船码头、生态环保游船和游客到访中心等相关设施，于今年4月1日起试营业。

听证会听证参加人确定为22人。其中消费者参加11人，经营者1人，利益相关方1人，人大代表1人，政协委员1人，专家学者2人，政府有关部门2人，社会组织人员3人。

据介绍，游船项目年运营成本为开发成本与运营费用之和341.31万元，年客流量5万人，单位运营成本为68元/人。栈道项目年运营成本为开发成本与运营费用之和771.93万元，年客流量15万人，单位运营成本为51元/人。

海口市物价局收费管理科科长罗薇薇介绍，海口红树林景区游船、栈道拟收费的两个听证方案。其中方案一：游船项目60元/人次；栈道项目50元/人次。方案二：游船项目75元/人次；栈道项目56元/人次。

景区推出优惠政策，增设180元/人的栈道游览年票，全年不限定游览次数。设立栈道游览“星光票”，分为夏季和冬季最低五折优惠。同时项目将实行淡旺季价格政策和减免优惠政策，对儿童、学生、老年人等给予不同减免。

在具体的定价金额上，与会代表存在不同看法。

听证人、专家学者代表海南省价格协会秘书长林钢城认为，两套方案定价都偏高，应该遵从门票适中或从低的原则定价，“应淡化门票经济，靠利润空间大的项目来盈利。”他建议景区应淡化门票经济，多开发乡村文化、养生休闲、海鲜餐饮等项目；申请政府扶持减小负担，“有必要用半年时间来运营新定的价格，看市场反映。”

消费者代表、海南崇和信贸易公司莫洪柱认为，两套方案的价格都定低。“不能只站在个人的立场，要站在支持红树林长期发展的角度从长考虑。”他表示，红树林栈道是海边栈道，开发成本更高，演丰镇红树林是亚洲最大规模的红树林，要把红树林稀有特性做成文化，与旅游结合起来，这就需要更多投入，门票恰好能支持企业有后劲地、有序地开发经营项目。

海口市美兰区演丰镇山尾村委会长宁头村村小组长黄亚光作为利益相关方代表赞同收费，但他同时提醒，公司和政府应考虑周边村民在资源共享方面上的利益，可通过对村民免票等形式体现，同时加强红树林科普教育，让游客更重视红树林保护。

听证人、政府有关部门人员代表海口市法制局法律顾问李乐原则上同意第一种游船价格的收费方案，但认为方案一栈道收费50元每人次过高。海口红树林是公共资源型景区，且栈道设置的特色和优势不明显，应该是象征性收费。景区可通过周边餐饮、住宿和农家乐等形式来补充。

东寨港红树林是海口最重要的绿色景观与生态保护屏障，生长着中国成片面积最大、种类最齐全、保存最完整的红树林，被誉为“海口之肾”，国务院于1986年批准其为国家级自然保护区予以保护。根据海口市最新法规，核心区和缓冲区禁止开发，红树林乡村旅游区位于可进行参观考察与旅游的实验区。

海口市物价局局长吴健林表示，将根据听证笔录、听证报告、提出价格制定的具体意见，在15日内上报海南省物价局做最终审批后，向社会公布实施。(记者 王子谦)