海南省旅游委继续加大旅游市场整治工作

人民网1月24日电 据海南省旅游发展委员会（以下简称海南省旅游委）消息，海南省旅游委将根据全省旅游工作会议的部署要求，以全省“科学管理年”为契机，针对扰乱海南省旅游市场的违法违规旅游行为，持续深入开展旅游市场综合整治，全力推动海南省旅游市场秩序规范有序、旅游服务质量提质增效。

突出重点，继续加大旅游市场综合整治力度。按照“统一领导、部门联动、属地管理”的工作要求，继续深化旅游市场的综合整治，此次综合整治的范围将涵盖全省旅行社、旅游酒店、旅游景区景点、旅游购物点、旅游餐饮点、旅游团队消费项目（潜水、旅游商演等）。整治内容重点包括：旅行社以不合理的低价组织旅游活动、诱骗旅游者、非法获取回扣、不按约定履行合同等行为；导游擅自改变行程，增加自费项目；旅游购物点向旅行社或导游等支付高额回扣，销售的商品以次充好、以假充真、不明码标价；旅游景区景点价格虚高、存在团体差别价、向旅行社或导游等支付高额回扣；旅游车公司私自承揽团队业务，旅游车辆无资质运营；旅游企业瞒报少报营业收入、偷税、漏税；黑社、黑导、黑车、黑旅店非法经营；旅游商演、潜水、海上娱乐等存在的无资质经营行为；旅游酒店、家庭旅馆、社会旅馆消防不合格、无照经营、存在食品安全隐患；旅游餐饮接待资质、环境卫生、食品安全等存在的问题；企业、船主及个人私自招徕、组织游客非法出海旅游的行为等。

注重节点，切实抓好假日旅游市场监管工作。2014年，海南省旅游委将按照“节前大盘点、节中大整治、节后大总结”的工作要求，重点抓好假日旅游市场监管，着力营造“公平、公开、公正、透明”的旅游消费环境。省旅游市场综合整治领导小组的6个综合执法检查组，采取“节前检查、节中驻点、节后总结”的工作方式，对所负责的地区旅游市场进行督查监管，重点查处旅行社以不合理低价组、接旅游团队的行为；查处旅行社不按约定履行合同，通过合同外指定购物场所、另行增加付费项目等欺客宰客行为；查处无资质经营旅行社业务、无导游资格执业、以旅行社经理资格证、领队证等冒充导游证上岗等违法行为；查处以“烧香、解签”等为名诱导欺骗游客的违法行为；查处旅行社提供不合格供应商的行为；查处景区不符合开放条件而接待旅游者、未依法公告景区最大承载量、超过最大承载量接待旅游者等违法违规行为等。

把握要点，加快旅游市场监管长效机制建设。2014年，海南省旅游委将以《旅游法》的贯彻实施为契机，针对旅游产业发展的实际，加快推进旅游市场监管长效机制建设，重点推进导游管理体制改革，有效解决导游归属和薪酬问题；建立健全旅行社等级评定和退出机制；加强旅游合同管理，研究修订国内、出境、一日游等合同范本，加强对旅行社执行旅游合同情况的监督检查力度；完善旅游价格管理机制，严厉打击旅游供应商价格虚高、高额返佣行为；进一步加快旅游行业组织改革，完善行业组织职责，加强行业自律管理；加快完善电子行程单系统管理制度建设，将“黑社”、“黑车”、“黑导”、“黑旅店”、“黑景点”等违法违规企业和个人排除在旅游团队管理之外的同时，推动实现旅游行业监管向电子化、信息化转变；积极探索建立流量管控和门票预订等旅游景区管理的长效机制；采取诚信契约、合同信用、公众评价、媒体监督、等级评定、年度考核等措施，逐步建立旅游诚信管理机制，等等。