广东代表团：开放更多低空空域促航空业发展

　　广东代表团代表在审议政府工作报告。 深圳特区报特派记者 许业周 何龙 摄

　　7日，十二届全国人大二次会议广东代表团召开全体会议，审议《政府工作报告》，审查计划和预算报告。

　　建立先进的低空空域管理体系

　　“我国的通用航空产业发展遭遇天花板，其中阻力之一就在于低空空域开放程度太低。”孟祥凯代表建议，加快低空空域管理改革，在扩大开放低空空域范围的前提下，建立统一由民航主导的管理体制。

　　他说，自2008年在长春、广州和海口飞行管制分区开展改革试点，低空空域开放取得了较大进展；2012年改革试点又扩大至全国陆地空域面积的31.6%。但总体来说，我国低空空域开放步伐远落后于通航发展速度的需要。

　　他建议，要加快低空空域管理改革步伐，出台《低空空域管理使用规定》等更多可操作性文件，划设更多的报告空域，让通用飞机可以在更广阔的蓝天下翱翔。同时，要建立先进的低空空域管理体系，改变当下空域现行管理体制由军航主导、民航参与的模式，在开放的低空空域范围内，建立统一由民航主导的包括任务审批、计划申报等的管理体制。

　　尽快实现社保全国统筹

　　“希望尽快克服制度和技术上的问题，实现社保全国统筹。”江源波代表发言时说，完善社会保险制度、实现全国统筹关系到人民切身利益，希望能尽快提上日程。

　　目前，我国有3亿多人参加了城镇职工养老保险，但到去年累计有3800万人中断缴纳。根据人社部的一项调查，缴纳年限未满15年却退保的人群主要有三类，包括下岗失业人员、小微企业员工和外来务工人员。“这些群体本身保障比较脆弱，但仍有人选择主动退保，原因就在于现行政策让他们觉得参保不合算。”她说。

　　“今年的《政府工作报告》中提出建立统一的城乡居民基本养老保险制度，这里说的‘统一’，既应包括城乡的‘统一’，也应包括全国统筹的‘统一’。” 江源波代表建议，社保基金在全国统一制度、统一费率、统一机构、统一发放方法的基础上统收统支，让社会保险真正体现覆盖全面、人人平等的特点。

　　从源头保障“舌尖上的安全”

　　“要保证‘舌尖上的安全’，应该将食品安全关口前移，实现从农田到餐桌的全程监管。”陈瑞爱代表在发言中说，农产品上市前检测不到位，是造成食品安全问题频发的症结所在，要解决这个问题，应构筑起源头管理的防线。

　　“从源头开始，食品安全检测就应该高标准、严规范，以完善的检测提高源头管理的科学性和权威性。”她说，我国目前的食品安全检测标准与国际标准还有差距，应尽快加以修订，建立科学、统一、权威的食品安全国家标准体系。同时，要改变分段管理模式，尽量集中监管权力，由一个部门“从农田管到餐桌”。

　　其他代表还围绕计划预算、推进新型城镇化、农村土地流转等主题做了发言。（记者 任琦 李舒瑜 甘霖）