植物园成别墅群别只怪开发商

面对好端端的植物园变成令人纠结的别墅群,当地能管的不仅不管,反而指摘他人多管闲事,如此扭曲的履职用权背后恐怕并非监管失位那么简单

国家规定“禁止给独栋别墅供地”,国家规定“禁止在饮用水水源一级保护区内新建、改建、扩建与供水设施和保护水源无关的建设项目”。河南南阳开发商却借建“珍稀植物园”之名建成大片独栋别墅群,而且把别墅群建在了国家一级水源保护区内——河南南阳鸭河水库中央(4月1日中新网)。

近些年来,开发商玩明修栈道、暗渡陈仓伎俩并不少见。早前有媒体报道广东省惠州市惠阳区某企业以建产业园之名,堂而皇之地建起了高尔夫球场；就在前不久,媒体报道华南城控股有限公司在广东省河源市紫金县打着开发“商贸物流城项目”的幌子占地数千亩违规开发独栋豪华别墅小区,更不可思议的是,该地块由华南城零地价获得。眼下,南阳这家开发商借建珍稀植物园之名建成大片独栋别墅群,又是挂羊头卖狗肉的典型之一。

都知道,国家规定“禁止给独栋别墅供地”,遑论在饮用水水源一级保护区新建大片独栋别墅群。该开发商如此目无法度,足以显露其潜心牟利之本色。然而,将植物园变成别墅群,是否仅凭开发商一厢情愿就能办到呢?答案是否定的。常识告诉我们,建别墅群不是一时半会、偷偷摸摸就能大功告成,涉及发改、环保、国土、规划、住建等多个部门,任何一个程序或部门不过关,即便偷偷摸摸建起了别墅群,将来也难免成为违法建筑,更别说光明正大地卖出去盈利——据记者了解,别墅每栋占地两三亩,价格四五百万元。

由此而言,植物园在变成别墅群过程中疑窦重重。据南阳市鸭河水库管理局纪检书记周某介绍,别墅群在开建之初,管理局就曾出面制止,但没有用。一方面水库管理局没有执法权,导致开发商根本不把他们放在眼里；另一方面,他们把发现的问题上报给南阳市水利局和南召县政府后,总是不了了之。很明显,关键的问题是,为什么有管理权限的职能部门乃至当地政府都会无视植物园成别墅群呢?

更让人诧异的是,管理局多次反映要治理库区内的非法建设,居然使得当地政府部门领导对管理局颇为反感。南召县一位国土局长曾公开指责管理局:“建水库那么多农民迁移,现在盖几间房子管理局也要管”。说实话,若单听这番话,恐怕很多人以为是开发商说的。至于规划部门,亦是含糊其辞地称“不清楚,正在查”,事实上,别墅群都已经封顶了,规划部门岂能不清楚,这不是睁着眼睛说瞎话吗?

针对这些细节,我们不难得出一个结论:在处理此事过程中,当地政府的屁股已然坐到开发商的大腿上。否则,断然不会出现所有涉及到的职能部门都表现出如此不作为。更令人担忧的是,正是当地政府这种暧昧态度,使得近年来各路老板在当地库区建房、建别墅、建酒店的热情日渐高涨:有人在这建设新别墅,有人在这填湖造地……

总之,面对好端端的植物园变成令人纠结的别墅群,当地能管的不仅不管,反而指摘他人多管闲事,如此扭曲的履职用权背后恐怕并非监管失位那么简单。个中有无官商勾结之类的腐败勾当,显然很有必要深究一番。邓子庆