小长假高速堵成“停车场” 现实拷问免通行费政策

　　据中国之声《新闻纵横》报道，今天是“五一”小长假后的第一个工作日，现在早高峰还没有结束，上班第一天，路上可能有些拥堵，不过，小长假期间各地高速公路的大堵车更让人印象深刻。5月1号，京藏高速出京方向爆堵55公里，从北京城区一直堵到八达岭长城附近。

　　昨天是“五一”小长假的最后一天，也是本轮高速免费通行的最后一天。在经历了小长假首日出京方向的爆堵后，昨天北京的高速公路网又迎来返程高峰的挑战。55公里有多长？这大约是从北京到河北廊坊的距离，不过在这个五一期间，这个距离也成为小长假首日京藏高速出京方向堵车路段的长度。当大家对假期首日的堵车还心有余悸，昨天，北京高速公路网又迎来返程高峰，在几条进京高速上，不同程度的拥堵及行驶缓慢的情况也都“如约而至”。

　　北京市交管局指挥调度中心副主任孙玲玲：从中午12点钟开始，大广高速进京车流量有了明显的增长，截止到下午3点，在榆垡和黄垡路段出现了车辆行驶缓慢的情况，我们在沿线加派了多名警力和清障备勤，一旦发生交通事故和故障车，进行及时的清拖。

　　北京交通委统计，"五一"假期免收小型客车494.7万辆次，5月1日交通量达197.7万辆，单日交通量再创历史新高。而放眼全国，不少城市周边高速也遭遇通行不畅。

　　高速公路不高速，几乎沦为“停车场”，这确实让不少趁假期出行的朋友很是闹心。“小长假”高速公路为何堵得如此厉害？公安部交通管理局公路巡警指导处处长李伟认为，“五一”小长假高速堵车主要有六大原因：

　　李伟：从“五一”三天的情况分析，造成通行缓慢或拥堵的主要原因有以下几个方面：一是流量大，二是桥梁、隧道的设计通行能力有限，三是多条道路汇集到一个路口，四是出了收费站之后车道锐减，形成瓶颈；五是一些服务区场地有限、接待能力有限，进服务区的车辆进不去，排队到主路上，影响主路通行，六是刮擦、追尾事故增多，占用一至两条车道，甚至全部堵死。

　　归纳起来，交管部门给出的解释是：上路的车多，道路通行能力跟不上。那么，为何大家在“小长假”集中上路？有人说，这是因为大家在节假日扎堆出行；也有人认为，这是高速公路免费通行惹的祸。在这一轮拥堵之后，节假日高速公路免费通行的政策究竟是否明智，这一问题再一次被摆到了公众的面前。

　　“重大节假日免收小型客车通行费”这一政策实施已经近两年时间，从最初的一片叫好声，到之后每次节假日必堵车时车主们的纠结与抱怨，对这一政策，车主们是五味杂陈。

　　其实对于节假日期间的道路拥堵，交管部门也倍感压力。北京市交管局民警汪海说，今天交管部门为了应对返程高峰，提前启动一级上勤方案，还采取了“远端疏导”的办法：

　　汪海：疏导很有针对性，哪儿车多，哪儿派的警力就多，把最大的警力都投入到高速公路周边沿线的联络线的位置。

　　可是拥堵继续，交管部门却也只能次次见招拆招，却一直找不到治本之策。北京交通大学教授贾元华认为，政策的效果缺乏有效评估和及时调整，才是根本原因：

　　贾元华：政策如果效果不好的话，就应该调整。小汽车毕竟在中国老百姓里，中低收入者中使用率还是比较低的，我们为什么要给中等收入以上、不是很贫困的人补贴呢，从效果看即便是这个群体也没占多少便宜，省了几十块钱过路费多花几百块钱油费，至少是政策有质疑的地方，为什么不及时总结调整呢。

　　小长假本身已为出行提供了充分的理由，再加上高速免费，更增添了出行的动力。贾元华认为，虽然高速免费并不是小长假扎堆出行的根本原因，但是免费却为本来已经承受巨大压力的高速公路结结实实地“火上浇油”：

　　贾元华：这个季节扎堆出行，特别是小汽车出行，应该进行需求管理，提高它的出行成本，如果你要解决高峰，不仅不能免费，可能还得涨价。但可以把它优惠到平时的周末，要真想做的话，平时可以做的空间也有的是，至少不会造成这么大规模这么集中的拥堵。我觉得是该作出调整的时候了。

　　在目前的政策下，有人说，省钱自然要付出时间的代价，如果不想堵车，完全可以在免费通行时段之外走。不过也有人指出，如果只有节假日人们才有时间出行，就算不免费，高速公路拥堵仍难以避免。

　　治理节假日高速公路拥堵，究竟什么才是“治本”之策？有专家指出，高速公路节假日是否免费通行或许并非问题症结所在，落实和完善平日的带薪休假制度，才能让老百姓外出游玩不再如此“扎堆”。 (记者 潘毅)