淘宝涉嫌为假旅行社开绿灯 卖不合理低价游产品【3】

     ★空白《名单表》系漏洞

    深圳文体旅游局旅游监管处处长丘干介绍，为方便组团社招徕游客，大部分城市都是将提前盖好“出境旅游审验专用章”的空白《名单表》交给组团社，由旅行社自行管理。空白《名单表》预盖章方便了旅行社，但这种审验程序实际上是以放弃监管为代价的。

     丘干说，部分旅行社对空白《名单表》管理不严，到处“散发”或买卖后流入非法经营者手中，为“野马”非法经营零负团费或低价旅游团提供了有利条件。一旦出现旅游服务质量投诉，这些提供《名单表》的旅行社就以本公司《名单表》流失、并无操作被投诉的旅游团组为由进行推脱，由于不掌握团队信息，取证困难，责任主体难以界定，影响案件查处。

    怎么治理？

    ★深圳经验

    深圳市为治理空白《名单表》，2013年就开始实施电子《名单表》，进行网上审验。深圳市组团社通过旅游团队服务管理系统上报赴港澳旅游团队信息，审核通过后，系统将自动生成名单表，并自动在表上加盖出境游审验专用章的电子章，组团社自行打印后，然后持《名单表》组织游客通关。

    深圳市文体旅游局副局长杨永群说，企业无需派人来手工盖章，也解决了深圳市旅游团队空白《名单表》的管理问题，实现了对违法经营行为的责任倒查机制，震慑违法经营者，从根本上压缩了“野马”旅行社或个人的生存空间。

    “该系统只能解决深圳旅行社《名单表》的问题，不能覆盖到全国，所以现在仍有其他省份游客被骗。” 杨永群说，为了提醒游客，深圳去年指导出台了“港澳游最低成本价”，并通过媒体进行了公布；深圳在赴港客流量较大的皇岗口岸、罗湖口岸、深圳湾口岸等投放旅游公益广告提醒游客。

（深圳湾出境大厅门口大屏幕上的温馨提示。人民网 冯亚涛 摄）

    记者在深圳湾口岸入口处看到了该公益广告，大屏幕上写有4条温馨提示，但驻足观看的游客并不多。杨永群说，也有极个别内地游客明知道可能会上当受骗，但其已经从千里外的家乡到达香港“门口”，不去又不甘心，有人抱着试试看的心理就跟团走了。“民众的合理消费观仍需要进一步引导，我们也希望国家旅游局能在全国范围内进行宣传引导。”