新旅游合同打击不文明 游客古迹乱涂鸦或被退团

　　天坛祈年殿西边有棵一级古侧柏，已生长数百年，因树干与地面形成约20度角，公园特意立起围栏重点保护。但这位家长偷偷将孩子抱过护栏，站在古树上拍摄纪念照。本报特约摄影 穆景林

　　昨天，国家旅游局和国家工商总局联合发布了2014年版《团队境内旅游合同》、《团队出境旅游合同》、《大陆居民赴台湾地区旅游合同》和《境内旅游组团社与地接社合同》的示范文本，即日起在全国推行使用，其中首次明确规定，不管在国内还是国外，旅游者如从事违法或违反公德活动，旅行社有权单方解约，扣除相关费用后退还余款。

　　旅行社不得安排购物获回扣

　　据悉，2010年和2012年，相关部门曾发布过上述四个旅游合同的示范文本。《旅游法》于去年10月1日正式实施，两部门经过一年时间联合修订上述四合同的示范文本，并对旧版作出了较大的改动和完善。

　　去年《旅游法》实施后，与之相配套的新版旅游合同示范文本一直未出台。让业内一线旅行社面临尴尬和焦虑：旧版合同存在着不少和《旅游法》不一致的地方，如果继续沿用，有可能面临违法；如果简单删除，又可能出现许多漏洞。

　　记者发现，此次修订最受关注的是，新版旅游合同中对旅行社安排购物活动、另行付费旅游项目在原则和方式上设定了约束性条款，增加了旅游者的拒绝权和旅行社不得以不合理低价组织旅游活动，诱骗旅游者，并通过安排购物或另行付费旅游项目获取回扣等不正当利益的义务。在旅游行程结束后30日内，游客还有权要求旅行社为其办理退货并先行垫付退货货款，或退还另行付费旅游项目的费用。

　　与此同时，新版合同还增加了惩罚性赔偿责任。针对旅行社具备履行条件，经旅游者要求仍拒绝履行合同义务，造成旅游者人身损害、滞留等严重后果的情形，示范文本约定旅游者可以要求旅行社支付旅游费用1倍以上3倍以下的赔偿金。

　　在境外一些国家或地区，导游、司机等旅游从业人员会向游客索要小费，这部分收入是他们劳动报酬的组成部分，通常必须支付，比如泰国。此前，旅行社一般会按“国际惯例”向游客收取境外服务人员的“小费”统一支付。

　　两部门发布的新版出境跟团游旅游合同要求，旅行社出团前要如实告知旅游目的地国家或者地区的相关法律、法规和风俗习惯、境外小费标准，游客的旅游费用中包括导游服务费和境外地接社等其他服务费用，但是不包括境外小费。

　　多家旅行社启用新版合同

　　“换，我们肯定换国家旅游局的新版本，这对游客和旅行社双方都有好处。”昨天，神舟国旅市场公关部总监郭女士对记者说。

　　去年《旅游法》实施后， 为避免发生纠纷，北京神舟国际旅行社曾邀请专家自制了一个合同版本，并在全市率先投入使用。

　　神舟国旅郭女士介绍，旅游法实施前，神舟国旅一直使用的是国家旅游局的示范合同版本，现在国家级版本出来了，他们会立即改用最新版。

　　“据我了解，今天业内很多旅行社已经启用新版合同签约了。”乐途旅游网公共事务部副总监张余兰对记者说，自旅游法出台后，最明显的改变是旅游费用更加公开透明了，此次新版示范合同将旧版本做了升级和更新。对于很多旅行社来说，服务会更加规范。而那些提供个性化服务的旅行机构，则会在示范合同基础上，通过补充协议或者附件的形式加以补充约定。

　　专家说法

　　示范文本仅是

　　参考但签约有效

　　昨天，中国旅游研究院行业分析师杨彦锋对记者说，这四份示范合同属于行业标准，可以促进信息对称，让消费者知晓自己的权利，避免掉入消费陷阱，同时，通过示范文本引导行业自律。但是，示范文本并不具有强制性，只是为消费者提供了一种参考。

　　杨彦锋提醒说，签订旅游合同是民事行为，只要体现双方的真实意愿就可以。现实生活中，有些正规旅行社的合同会更加详细和全面，同样也受《合同法》约束。因此，双方一旦签约，就要为合同中的权利和义务负责。比如，游客有违反公德活动被解约，虽然对旅行社来说可能面临投诉，但从法律上讲并无过错。