崇礼县冰雪旅游业发展基本情况

近年来，崇礼县坚持以科学发展观为指导，以建设中国雪都为目标，切实把生态旅游业作为最具活力、最具潜力、最具希望的朝阳产业来培育，经过多年的不懈努力取得了长足发展。先后被授予“首批河北省旅游强县”、“中国县域旅游之星十强”、“河北省旅游强县”等荣誉称号，“崇礼滑雪”两次被评为“中国体育旅游精品项目”，成为享誉国内外的知名品牌。

崇礼县发展旅游业的三方面优势。一是生态资源优势。多年来，崇礼始终坚持“生态是崇礼发展的生命线”的理念，以每年10万亩的速度推进造林绿化，目前全县有林面积达到169万亩，森林覆盖率达48.37%，优良的生态环境造就了独特的区域小气候，夏季旅游景区及周边绝大部分地区负氧离子含量超过10000/立方厘米，为滑雪产业发展创造了较为优越的条件。二是自然条件优势。大自然赋予了崇礼县得天独厚的滑雪旅游资源。境内多为中低山脉，山地坡度多在5—35度之间，是建雪场的理想之地。地理和生态环境形成的小气候，使这里冬季降雪频繁，雪量也大，最大单次降雪曾达63.5厘米，一个雪季累计积雪厚度达1米左右，存雪期150多天，且雪质优良。而冬季平均气温为-12℃，平均风速只有二级，非常适宜开展高端竞技滑雪运动。经国家体育总局和中国滑雪协会专家认定，全县可供旅游滑雪和竞技滑雪面积达600多平方公里，可建雪场的地方达10多处，被国内专家和权威人士誉为“我国发展滑雪旅游产业最理想的区域之一”。三是交通区位优势。近邻北京，距首都北京全程高速直达，仅两个半小时车程；京张高铁与崇礼支线对接通车后，车程将缩短到一个小时以内；张家口宁远机场已经通航，初步形成了便捷的公路、铁路、航空三位一体现代化立体交通网络。

一、在解放思想上下功夫，做到理念新、定位准

一是破除思想束缚的藩篱。思想是行动的先导，近年来，崇礼县通过采取解放思想大讨论、外出学习考察等形式和途径，开阔了广大干部群众的眼界，拓宽谋划发展的思路，坚定了做大、做强旅游产业的信心和决心，树立了发展生态旅游业必须谋长远、抓根本，必须走大旅游、大产业、大开发、大发展道路的思想。随着思想认识的统一，全县各级领导干部抓旅游的积极性不断提高，全县生态旅游业步入了健康、快速发展的轨道。二是明晰产业发展的思路。科学分析县情，蔬菜只能富民，不可立县；二产以矿业开发为主，不能可持续发展；风电资源规模有限，且受诸多条件制约；唯独旅游服务业能够实现可持续发展，既可立县，也可富民，发展前景十分广阔。立足资源优势，县委县政府经过多方实地考察，反复研究讨论，广征民意、广取民智，几易其稿，确定了“申奥引领、旅游立县、产业富民、科学发展”的战略，明确了建设中国雪都的目标。三是借鉴世界先进的经验。我们牢固树立面向市场、海纳百川的意识，坚持把眼光放到世界上去找定位，把标准放在国际上去找差距。近年来，应邀先后赴意大利南蒂罗尔、瑞士达沃斯、美国韦尔、加拿大惠斯勒等世界著名旅游圣地及景区开展对标交流，吸纳借鉴先进经验和做法，将新思想、新理念、新标准与崇礼的旅游产业发展相融合，为加快建成中国冬季冰雪运动中心和世界旅游目的地奠定了坚实基础。

二、在对外开放上下功夫，做到瞄高端、攀高枝

一是放眼世界引项目。近年来，崇礼县放眼国际，重点瞄准世界500强、全国500强、国字头、央字号大企业大集团选商引资。通过以网招商、以会招商、以节招商、以商招商以及中介招商等方式，积极寻求与崇礼产业发展高度契合的战略合作伙伴，先后引进了马来西亚云顶、北京好利来、北京瑞意、河北旅投等一批投资规模大、带动能力强的企业落户崇礼，这些企业年投资强度均达到10亿元以上。二是瞄准高端引人才。我们牢固树立“人才资源是第一资源”理念，成立了专门人才工作领导小组，制定出台了引导鼓励企业引进人才的系列政策，积极引进国际化、高端化、智能型人才，目前已引进了旅游市场运营、雪场规划设计等方面的24名行业领军人才。同时，不断建立健全人才激励和社会保障机制，积极推荐杰出民营企业家进入人大代表、政协委员行列，真正让他们在社会上有地位、政治上享荣誉。三是积极争跑引资金。旅游业的高速发展必须由强有力的金融市场做支撑。我们不断深化与各类金融机构良好的合作关系，积极对接，成功引进了中国银行、张家口市商业银行、诚安达保险代理公司等金融机构。截止目前全县金融机构达11家，发展小额贷款公司4家。制定出台了《金融机构支持地方经济发展考核奖励办法（试行）》，从信贷投放存贷比、增量和基础量等方面对金融机构进行综合考核评比，奖励优秀金融单位，破解旅游发展资金“瓶颈”。

三、在规划设计上下功夫，做到高标准、大手笔

一是突出高标定位。瞄准国际化、高端化、世界级水准，聘请了加拿大Ecosign、美国HWI、美国Zehren（嘉润）等世界一流规划公司，为崇礼县云顶乐园、太舞四季文化旅游度假区、翠云山国际旅游度假区和达沃斯小镇等项目编制了规划。委托世博会中国馆设计者担纲万龙休闲度假小镇整体设计、IBI集团负责邦泰集团崇礼项目规划设计。各个景区建设基本实现了超前规划，风格新颖、个性独特，达到了世界先进水平。二是坚持特色塑造。积极引进国际流行时尚理念，打造特色美丽小镇。冰雪文化新区，整体凸显欧式风情风貌。13万平米云顶大酒店，整体建筑呈现北欧山地风格，内部装修凸显德国时尚风格，处处彰显浓浓的异域冰雪风情。美式风格的阿尔卑斯小镇、地中海风格的汤INN、法式风格的梦特芳丹、米兰欧陆风格的香雪Village，成为了精品小区开发的样板区和品质的标志。三是打造规划团队。为更好适应景区的高标准规划，崇礼县聘任了加拿大Ecosign、瑞士国家规划设计院等世界顶级的规划师，为崇礼发展把好规划关口，引领县域经济快速发展。

四、在基础配套上下功夫，做到夯基础、增后劲

一是立足经典做城市。突出景城一体化发展战略，把县城作为服务旅游业发展的承载地和辐射源，着力提升城市功能品质。近年来，在县城以北建设了可容纳10000名游客食宿，及餐饮住宿、文化娱乐、会议会展、主题购物、养生保健为一体的冰雪文化新区。目前已建成了包括冰雪博物馆、英龙数字影剧院、米兰风情街、欧陆风情街等在内的经典城市建筑群体，极大地提升了城市品位，成为支撑旅游业发展的“黄金宝地”。二是立足实效做设施。崇礼县坚持把配套基础设施建设作为促进旅游业发展的根本保障。近年来，崇礼县多方筹措资金20多亿元，进行了水、电、路、通讯等基础设施建设。完成了7条旅游专线建设、3条旅游公路“三改二”升级工程，极大改善了景区道路通行状况。实施了长城岭、太子城、黄土嘴三座35KV输变电站工程，进一步满足了景区用电需求。启动了云州水库调水及雪场输水工程，今年10月份启动试运行，将彻底解决各大雪场用水问题。三是立足服务做配套。围绕打造旅游精品城市，延长旅游产业链条，大力发展餐饮、住宿、娱乐等旅游服务业，全县已建成并运营的三星级以上标准酒店11家，规模以上饭店20余家，农家旅馆100多家，可同时接待万人以上的住宿和就餐，形成了高、中、低档相互补充、相互衔接的接待服务格局，可充分满足不同层次游客的消费需求。

五、在配套产业上下功夫，做到强经济、富群众

一是把旅游业与经济发展相结合。依托崇礼滑雪的知名度和影响力，积极引进税收贡献大、带动就业强的旅游地产项目，先后建成了容辰、梦特芳丹、富龙山庄、英龙秀水湾等一批高档的酒店式公寓群，近三年来，累计上缴各类税费2亿多元，为崇礼县财政收入构筑了有力支撑。同时，积极推动以滑雪及配套项目为带动的第三产业发展，2008年以来，第三产业增加值占GDP的比重均达到20%以上。二是把旅游业与促农增收相结合。依托旅游业拉动农民增收。将旅游业与农业观光采摘及农副产品开发相结合，增加农产品经济附加值；与发展农家旅馆相结合，年户均增收5万元；与劳务输出相结合，农忙时进行农业生产，农闲时到酒店、雪场打工，年人均增收达2万元以上。三是把旅游业与城乡一体发展相结合。充分发挥旅游业兴一业，强百业的巨大带动作用，辐射周边产业多元化发展，增加就业岗位，促进人口、产业、资金向县城集聚，加速城乡一体化发展。同时，景区道路沿线村庄的公共服务设施也随着旅游业的发展同步推进，村庄面貌不断改善，功能不断健全，逐步实现与城市的均等化发展。

六、在宣传营销上下功夫，做到树品牌、造声势

一是借助媒体广告促销。近年来，我们以“滑雪胜地、避暑乐园”为主打，每年投入宣传费用2000多万元，紧盯主流媒体，创新宣传手段，集中宣传造势，在中央、北京、河北等电视媒体黄金时段播放广告及旅游宣传片；通过在新华网、人民网、中国旅游报等重要网络平面媒体展开深度报道，在北京主城区重要干道制作公交车体广告，在上海世博会中国馆播放宣传片等方式，全方位、多层次进行宣传造势。二是开展旅游推介促销。总结多年的实践经验，我们变请进来为走出去，变项目发布为资源推介，连续在北京、香港、深圳、杭州、长春、大连等地举办了大规模、高标准、高层次的旅游资源推介会，进一步提升了崇礼的知名度和影响力，有效拓展了在京津、珠三角、长三角、东北市场的旅游客源。三是承办滑雪赛事促销。坚持以举办大型赛事为突破口，不断扩大崇礼县知名度。先后承办了“所罗门杯高山滑雪国际友谊赛”、“国际雪联高山滑雪系列赛”、“全国大众高山滑雪系列赛”等多项国际赛事，极大地提高了崇礼滑雪品牌的国际影响力。

七、在政策扶持上下功夫，做到搞服务、优环境

一是政策倾斜保温度。我们始终坚持项目为先，企业为大，项目开工前县政府全面负责征地拆迁、场地平整、水、电、路、通讯等前期工作。二是“三方四包”保进度。严格实行县级领导四包项目责任制，包项目县领导、服务单位、投资商三方签订“包开工、包进度、包服务、包质量”项目责任卡，明确任务，落实责任，促进项目落地、开工、建设。三是全程代办保速度。在项目审批过程中，按照“一门受理、一次告知、限时办结、专人代办”的原则，投资方只出具应当提供的项目建议书、可研报告等必需文书资料，到相关职能部门办理手续，均由包项目领导和部门乡镇负责代为办理，全面提高项目推进的速度和效率。四是时效问责保力度。对照年初项目建设进度质量承诺内容，对完不成任务的单位，严格执行《崇礼县重点工作时效问责制》，通报批评，“一票否决”；对项目建设贡献突出的单位和个人，进行大张旗鼓的表彰奖励，进一步增强做好项目工作的积极性和主动性。

崇礼旅游业经过多年的发展壮大，滑雪产业初具规模，配套基础设施逐步完善。京张联合申办第二十四届冬奥会，崇礼凭借良好的资源禀赋和产业基础将成为雪上赛事举办的主战场。面对千载难逢的机遇，崇礼县委、县政府一定会抓住机遇、把握机遇、用好机遇，努力推动全县旅游产业实现更好更快发展。 

来源：地方供稿