京地铁禁食条款争议颇多未被采纳 只倡导不硬性规定

昨天，《北京市轨道交通运营安全条例》提交市人大常委会二审，“地铁内禁止饮食”这一颇受争议的条款，没有出现在最新稿中。

只做倡导不做硬性规定

市人大法制委副主任委员王德林表示，地铁内饮食确实会因为遗洒、异味等引起乘客之间或乘客与运营单位之间的纠纷，但是否需要采用立法的方式予以禁止，需要根据引发地铁安全事故的可能性、生活实际、执法条件等因素综合考虑。考虑到地铁内饮食在实际生活中大量存在，全面禁止不好执行，本次立法考虑不做硬性规定，建议加入乘客守则中，作为倡导性的要求逐步推进。

乞讨卖艺发小广告被禁止

与乘客为满足生活需要在地铁内饮食相比，地铁内乞讨、卖艺、散发小广告不仅对运营安全的危害更大，而且明显是特定群体的牟利行为，二审稿对此作出了明确规定，禁止“在车站、车厢内乞讨、卖艺，派发广告等物品”。

二审稿同时作出相关法律责任规定，违反禁止“在车站、车厢内乞讨、卖艺”规定的，运营单位有权制止，由市交通行政主管部门予以警告，并可处以50元以上1000元以下罚款；违反禁止“在车站、车厢内派发广告等物品”规定的，运营单位有权制止，由市交通行政主管部门没收派发的广告等物品，并处以100元以上1000元以下罚款；情节严重的，处1000元以上1万元以下罚款。

人物是否同检将区别对待

对于同样受到关注的地铁是否执行“人物同检”问题，王德林介绍说，一审时市人大城建环保委和部分委员、代表认为，人物同检的安全性与轨道交通的快捷性和高效性之间存在一定矛盾，应根据实际情况的需要确定，总的目的是在保障运营安全的前提下，兼顾便捷。

二审稿据此作出修改规定，“公安机关负责轨道交通安全检查的监督管理，会同交通主管部门、运营单位制定安全检查设备和监控设备设置标准、人员配备标准、检查分类分级标准及操作规范”，将轨道交通安检的具体监督管理职责授权给公安机关负责。

试运营不合格不得正式运营

一审稿规定，轨道交通试运营综合评审不合格的，由交通行政主管部门责令责任单位限期整改。有的委员提出，应当明确综合评审不合格的，不得投入正式运营。

为此，二审稿中作出规定，“试运营期满1年，运营单位应当在60日内向市交通行政主管部门申请正式运营安全综合评审。未申请综合评审或者综合评审不合格的，不得正式投入运营，由市交通行政主管部门责令责任单位限期整改并报市人民政府备案。”记者 王皓