新疆胡杨林亟待立法全面保护管理

　　图为：位于新疆沙雅县境内的胡杨林。 法制网记者 潘从武 摄

　　法制网记者 潘从武

　　生而千年不死，死而千年不倒，倒而千年不朽。

　　胡杨号称“大漠英雄树”。

　　新疆的胡杨林面积占中国的90%，在防风固沙、水源涵养、改善人居生态环境方面发挥着重要作用。

　　坚强的胡杨林守护着新疆的生态环境，然而，近年来，随着人为破坏和自然环境的影响，新疆原始胡杨林的面积在不断缩减，部分地区的胡杨林濒临枯死绝境，对此，新疆一些法律界人士呼吁，应当尽快完善立法，亟需制定《新疆维吾尔自治区胡杨林保护管理条例》统一加以依法保护胡杨林。

　　胡杨林面临天灾人祸

　　数据显示，全国胡杨林面积的90%以上都蜷缩于新疆，而其中的90%又集中在新疆南部的塔里木盆地。

　　目前，新疆维吾尔自治区的省级胡杨林自然保护区建立于1984年，位于尉犁、轮台两县，地处塔里木盆地北缘。总面积为38790公顷。主要保护对象河岸胡杨林生态系统及珍稀动物资源。 2006年，经国务院批准升格为塔里木胡杨国家级自然保护区，是目前世界上原始胡杨林分布最集中、保存最完整、最具代表性的地区。

　　“但这只是好的方面，许多未设立保护区的地方，胡杨林的保护工作显得很不到位。”对此，新疆维吾尔自治区人大代表、乌鲁木齐市沙依巴克区人民检察院检察官李慧娟对此有过详细的调查。

　　李慧娟在调查中发现，近年来新疆的胡杨林面积逐年下降，在胡杨林生长区甚至保护区违法开荒，由于自然降水的减少，环境日趋恶化，胡杨林不断自然衰退加之牲畜啃食、掠夺砍伐、外来偷盗、游客踩踏等，造成大量胡杨和森林植被破坏的情况时有发生，致使胡杨林自然复壮越来越难，并向灭绝演化，亟待立法保护管理。

　　李慧娟向法制日报记者举例说，如新疆阿瓦提县42万亩天然胡杨林由于很少来水，一些胡杨林处于不断枯死的境地。

　　新疆喀什地区现有天然胡杨林分布在绿洲外围塔克拉玛干大沙漠边缘，既维系着塔里木河流域荒漠生态系统，也承担着保护喀什地区近400万人民生态安全的生命线的重任，但是林区缺水状况进一步凸显。

　　新疆沙雅县南部的“魔鬼林”是当地荒漠化警示教育基地，总面积约7500亩，有几十万棵胡杨木已因河道变迁而缺水枯死。但这只是当地胡杨林的一部分，由于人们对水资源不合理的开发和过度利用，使很多水源慢慢枯竭，造成天然植被大面积枯死。塔里木河古河道两岸的100万亩胡杨林已濒临绝境。

　　新疆巴楚县境内的天然胡杨林，连片集中分布在叶尔羌河两岸，面积达360万亩,是世界上面积最大、保存最完好的原始胡杨林，是阻止塔克拉玛干沙漠西扩的最后一道屏障。这片原始胡杨林，主要由巴楚县夏河林场和夏玛勒胡杨林场管护，其中绝大多数是国家重点公益林。2007年，夏玛勒胡杨林场被曝光的毁林事件震惊国内，并最终导致巴楚县一名副县长、夏玛勒林场场长和多名当地干部入狱服刑。

　　巴楚县大片胡杨林惨遭毁坏,被毁损国家重点公益林达2.4万余亩,造成经济损失2.2亿元。此后,最高人民检察院挂牌督办此案。此案经新疆维吾尔自治区高级人民法院审理后，判决两名果农将非法开垦的3500余亩林地恢复原状,分别处以137万多元和101万多元的行政处罚。

　　巴楚县毁林开垦案件中，先后有14名犯罪嫌疑人被立案侦查，其中7人被依法起诉，469户主动退出了非法开垦的林地，丛林区搬出523家种植户，封填林区机井1538眼。现在，当地政府正通过人工修复，使植被得到尽快恢复。

　　尽管毁林行为受到重处，但仍然难以阻止破坏胡杨林的行为发生，号称世界面积最大的原始胡杨林已千疮百孔。

　　除毁林行为外，危及新疆胡杨林生存的另一个因素是春尺蠖的肆虐。

　　每到春季，胡杨刚长出嫩叶，就几乎被春尺蠖蚕食殆尽，直到6月才能重新长出新叶，其结果就是胡杨林长势衰弱，甚至成片死亡。以新疆阿克苏地区的情况为例，每年春尺蠖发生面积达343万亩，成灾面积237万亩，几乎覆盖了全部天然胡杨林。

　　新疆全区其他地区也存在由于生态用水短缺和病虫害的侵袭，天然胡杨林不断枯死，如不及时进行有效保护，许多人口集中的生活区域都要将失去抵御风沙的天然绿色屏障，天然胡杨林最终也将会在各地消失。