吴江区政协：加快建设有影响力的旅游胜地

会前参观

沈颖琪

曹国荣

沈生元

李森林

周浩锋

朱钰芯

王志萍

沈亦红

6月27日，区政协开展专题协商议政活动，与会的政协委员代表、民主党派代表、无党派知识分子联谊会代表围绕“旅游业提升发展”积极发言，就推进全域旅游、发展乡村旅游、发展丝绸工业旅游等方面建言献策，为吴江旅游业提升发展提出意见和建议。

从“景点旅游”迈向“全域旅游”

区政协常委、民革吴江区总支部副主委 沈颖琪

吴江作为苏州面积最大、最具活力的辖区，经济高度发达，资源要素丰富，必须顺应时代要求，加快旅游改革创新，实施全域旅游模式，实现可持续发展。

一要统筹规划引领。吴江的旅游不能局限于景点旅游，要树立“全域旅游”的理念，将全域按照景区的标准进行独立规划，以吴江“千年水天堂”为核心，以布满全域的“河湖”为纽带，逐步实现景点景区内外一体化、全域景区服务标准化，提升“强富美高”新形象。

二要实施区域联动。吴江各旅游景点（区）空间距离较近，联系紧密。可以通过打造多条精品旅游路线、区域联合开发、客源互送、联合促销等方式，加快旅游资源的整合和全区域联动，实现优势互补，构建全区旅游区最佳利益共同体，从而获得整体长足的发展。

三要优化旅游产品。吴江现有的旅游产品主要依托旅游小镇。可尝试将小镇进行主题化开发，用一个核心主题，点缀小镇灵魂（如旗袍小镇）；可以将多个旅游产品进行加工组合，提高附加值；可以将地域文化特色融入，打造“个性化”产品，提高重游率。

四要拓展营销模式。可在两个方面予以加强：一是在突出主打品牌重点营销的基础上，加大全域内多个旅游产品的特色营销；二是采取政府搭建营销平台、企业唱戏自主填充的模式，既节约政府资源，又增强企业积极性。

五要强化全民共建。全域旅游模式需要全民的参与，政府、企业、所有的市民都要参与全域旅游共建。做好三个方面：一是政府应将旅委进行实质性运作，便于旅游部门与其他部门的强力协调；二是出台政策扶持一批企业，引导他们主动参与，利用灵活的机制，实现政府与企业的双赢；三是加大域内宣传，提升市民文明素质和旅游意识，让市民成为全域旅游的服务者、参与者和受益者。

强化综合监管 规范旅游秩序

区政协常委、民建吴江区支部主委 曹国荣

随着自驾游、自助游的兴起，旅游由游览景点向全域旅游转变，旅游企业面对市场也由团队转向散客，而散客对旅游体验和旅游服务的要求更高，相应的旅游投诉率也在不断的上升。这就要求旅游服务行业能提供更好的服务，需要政府得拥有更高的市场监管能力。因此，我建议：

一是建立区政府层面的协调机制，提升旅游市场的综合监管水平。推动旅游行业管理向综合监管转变，由区政府出面，引导各个部门共同参与。建议由旅游部门负责收集旅游市场中涉及规划、建设和服务方面的缺陷信息，以及旅游企业的违法违规行为信息，交由区政府统一分析，在日常旅游市场秩序整治中，根据各部门的责任分工强化联合执法协同监管，共同提升综合治理效果。

二是培育旅游管理人员主动应对危机的能力。以游客满意度为标准，是旅游管理服务部门的职责所在。建议要加大对旅游专业人士的引进力度和对现有旅游力量的能力提升，特别是在舆情应对的专业性方面。面对新情况新问题的突发，我们要主动以新的手段进行应对，既要及时处理每一起投诉案件，发挥好问题导向的倒逼机制，又要针对旅游市场中容易发生的难点热点问题，建立好预案制度，以便一旦有突发事件，可以在处理事件、公布信息、舆论导向等方面取得主动权，赢得先机。另外，要充分发挥旅游行业的自律作用，引导旅游经营者提高服务质量。面对扰乱旅游市场秩序的案件，要积极利用新媒体平台及时回应，要抓住典型形成高压，全面提升吴江旅游产品的质量、旅游服务的水平。

大力发展乡村旅游

区政协委员、致公党吴江区支部副主委 沈生元

吴江要用发展的眼光看待休闲农业及乡村旅游，并用科学的手段指导休闲农业及乡村旅游的发展，合理整合与利用全区优秀的农业资源，树立良好的形象与品牌。

一要增强意识，强化领导。一方面，要从思想意识上将发展休闲农业放在重要位置，应将其纳入到重要工作，并采用科学有效的方法为休闲农业、乡村旅游创造良好环境。另一方面，要强化领导，各级政府及相关部门应当充分重视并切实推进休闲农业与乡村旅游相关工作的部署与开展，明确主管部门及领导，确保组织人员到位。

二要科学规划，合理布局。发展休闲农业和乡村旅游是一项系统工程，其涉及面广，对全区的农业、经济发展起到举足轻重的作用。应当根据当今新农村、新农业的最新标准要求，科学规划、因地制宜、合理布局。

三要以农为本，农游结合。首先，应当以发展“三农”为目的，坚持农民是主体、农村是根基的原则。其次，要不断突出“休闲游”的特色，在农业的基础上加入创新元素，打造具有休闲娱乐属性的观光园、农业园、生产基地等。

四要做好“四用”，培育最优。目前，全区休闲农业与乡村旅游进程仍处于发展初期并逐步向快速发展阶段推进，此时切实做到“用脑、用眼、用嘴、用手”尤为重要。首先，用脑也可谓用心；其次，用眼，也可谓扩展视野；再次，用嘴，即是做好宣传；最后，用手，就是要实干不能纸上谈兵、光说不做。

五要差异发展，规模经营。今后更要立足农业资源，依靠市场拉动，形成产业融合，延长农业产业链，使乡村旅游产品向特色化、产业化、规模化和集聚化方向转变。

以特色产品带动旅游发展

区政协常委 李森林

旅游产品是旅游业的重要组成部分，也是旅游业的经济增长点。以吴江为例，要从科学布局、做大规模、激活创新、完善平台等方面进一步做活当地产业集群特色产品，来满足消费者日益增长的物质文化需求，助推产业集群转型升级，顺应时代发展需要，加速地方旅游产业的兴旺。

一是产品营销注重文化引路。产品的推出，热销，为后期旅游文化产业的发展聚集人气，吴江就以丝绸为主要特色，让更多的旅游者、消费者参观丝绸生产基地，以及制作工艺，让他们更多地了解丝绸，记住丝绸，记住吴江，从而推动吴江旅游业的发展。

二是文化展示不忘推广旅游。要通过大力推出新产品以在国内外创造影响力，聚集粉丝。从而在旅行的过程中成为线路中深度游的一个点，影响更多的人。不仅让产品影响消费者，更让产品背后所蕴含的文化吸引消费者。吸引消费者的同时，无形中带动消费者将旅行融入游乐、购物等一站式服务。从食正宗的特色太湖菜，到穿着丝绸、亚麻等衣物，原产地购物等全方位的乐趣来增加旅游的附加值和亮点。

三是围绕美食提升吴江旅游知名度。吴江区内拥有中国太湖农家菜美食之乡，主要农作物有水稻、麦子、油菜、蚕桑等，水生作物有席草、莲藕、芡实、茭白等。要让旅游者知晓太湖的美食就在吴江。

四是开发新特色产品带动旅游发展。随着互联网经济的发展，政府可以在景区附近开辟淘宝网购一条街，吸纳一些有设计感、有艺术感的创业者，给景区带来有文化的产品。一来可以带动当地就业，二来可以丰富我们的旅游业的产品，让旅游人士能够买到各式各样的产品。

发挥“名人效应” 助推旅游发展

无党派知识分子联谊会会员 周浩锋

要想在现有的基础上把古镇旅游做出差异化，我觉得除了在基础设施改造建设上要大力投入的同时，还要做好吴江籍名人的挖掘和宣传，使之成为吴江旅游的一个软实力大有可为。

为此，借鉴周边地区的成功经验，结合吴江的实际情况，我认为吴江在发展旅游产业、推动转型升级方面可以考虑在“名人”上大做文章。具体措施如下：

吴江的名人资源丰富，不挖掘、不开发非常可惜。名人故居、名人纪念馆的修缮及建设可以分批实施，每个区镇可以重点选择1~2个进行包装策划，把建设名人纪念馆列入当地的旅游规划，重点扶持。

组织编写名人乡土教材，把这些教材列入中小学的课外必读书籍，同时，这些书籍要进入各个景区景点及各饭店客房，大力宣传和推广吴江名人，形成一定的聚集度。

利用名人效应，在编撰图书的同时，可以拍摄微电影，排练舞台剧、小戏小品，利用各个节庆进行巡演，使吴江的名人故事有广泛的传播渠道。

结合名人的诞辰等纪念日，举行研讨会、纪念大会等，把名人的生平、功绩进行梳理整合，进一步扩大知名度。

条件成熟时筹建成立“吴江名人研究会”，在学术上对名人效应进行提升，向外界推出吴江的名人，其实也是在宣传吴江。

加强民宿管理 提升旅游服务

区政协委员、政协同里镇工作委员会主任 朱钰芯

目前，吴江共有民宿160多家，已经形成了一定的规模。然而，缺乏统一规划布局、证照不齐全、安全管理不足等问题也一直困扰着民宿产业的发展。对于民宿业目前存在的这些问题，建议从三个方面加强管理与提升工作，积极打造具有吴江特色的民宿产业：

一是加强政策引导。将旅游民宿业纳入全区旅游发展总体规划和区域产业总体规划，可以借鉴他山之石，学习借鉴其他古镇古城民宿行业先进的管理模式和管理经验，结合吴江实际制定相应的民宿业发展详规，准入规则和退出机制、扶持政策和管理章程，指导全区旅游民宿整体协调、可持续发展。

二是出台灵活务实的消防管理办法。消防是目前制约民宿业发展的首要瓶颈，应尽快推出与古镇保护发展相适应的消防许可制度，破解民宿发展给古镇保护带来的消防安全难题。

三是促进民宿品质和服务的提档升级。加强对民宿经理人及从业人员的培训，强化消防、治安、卫生等安全意识，规范服务行为。探索建立旅游民宿服务标准，对服务质量分等定级，既方便消费者选择，也引导经营主体向更高等级的服务提升。要积极引入特色品牌化民宿管理方，由其提供培训、工程、采购、质检、佣金结算、消防、远程监控等一系列专业的酒店管理服务，带动区域整体民宿服务水平的提升。另外，还要让市场充分发挥调节作用，迫使一些低端的、服务质量低的民宿，逐渐退出行业，或选择转让，或选择物业出租，做好民宿行业的更新换代、转型升级。

推动丝绸工业旅游与“互联网+”融合发展

区政协委员、民革吴江区总支部党员 沈亦红

吴江区丝绸工业旅游建设兴起于21世纪，丝绸工业旅游点集中分布在纺织重镇盛泽和震泽两地，整体发展态势良好，逐年稳步扩张，既提升了企业的经济效益，又丰富了当地的旅游资源，在企业和政府的高度关注下形成双赢的局面。

随着互联网时代的到来，人们接收信息的方式在悄然改变，微信等新媒体平台的建设显得愈发重要。虽然吴江丝绸工业旅游已初现成效，但在新媒体平台的建设方面仍较为滞后，普遍存在缺少维护、内容匮乏等问题。未来要想发展好吴江的丝绸工业旅游，“互联网+丝绸工业旅游”是一个必然的发展方向。

一是进一步挖掘市场需求，提供多样化的旅游产品。一方面，各丝绸工业旅游点要加强与学校的长期合作，并借此吸引专业人才，带动招商引资。另一方面，在旅游产品的开发上，一种思路是将传统与现代完美结合，如近年来很受欢迎的改良旗袍、新中装等，另一种思路是形成一种独特的购物体验，如宋锦文化产业园的高级私人定制服务。

二是加强跨界融合，制定成熟的丝绸工业旅游路线。首先，区级政府要做好统筹规划，严格把关，走精品路线。其次，镇与镇之间要加强协作。倡导优势乡镇重点做，兄弟乡镇辅助做的风气。最后，要注重与周边其他旅游资源的结合，从而提高整个旅游路线的品质，最终达到区内成片，跨区成线，市场做专的效果。

三是区镇企联动，加强宣传力度。一方面要加强政府官方宣传平台的建设，发挥政府本身的服务资源优势，给予适当的政策利好，提供相关手续办理的绿色通道。另一方面，要积极寻求外部合作。除了加强与旅行社的合作，在知名旅游网站建立宣传渠道外，还可以借助工业旅游的特殊性，尝试在纺织类互联网平台上推广商旅类丝绸工业旅游产品。

发挥生态优势 打造东太湖旅游新业态

无党派知识分子联谊会会员 王志萍

借鉴周边地区的成功经验，结合吴江的实际情况，我认为吴江太湖旅游还需要以开明的态度、开放的思想、开拓的精神，积极推进“旅游+”，力争将吴江打造成为环太湖流域的特色旅游目的地。

一是旅游+生态化：如何围绕打造“环太湖最具生态魅力的旅游度假区”和“环太湖首选的滨水休闲基地”，打响“苏州湾黄金湖岸”品牌核心是生态。保护太湖生态环境、提升环太湖的人居休闲，大力发展生态旅游，需要从太湖湖体、太湖岸线、岸线周边来综合推进旅游生态化。

二是旅游+文化：文旅融合、文化旅游已成为旅游发展的一个新方向，大家都在打文化牌，相比外来文化，本土文化更应该成为旅游文化中的核心。东太湖以“丝源文化、湖滩度假”两大主题定位，吴江还有哪些特有的文化资源，可以推进旅游+新的生活方式值得思考，为此提出以下建议：

旅游+国学，太湖国学文化应该成为吴江太湖旅游独有的重要部分，成为吴江新名片；旅游+社会学，吴江与社会学渊源深厚，可以推动社会学田野实践基地建设及地方文化产业标杆的可持续发展；旅游+乡村，我们的特色农业、渔业，农耕历史和太湖地域文化，都可以成为太湖旅游的特色；旅游+研学（教育），环太湖的良渚文化、蚕桑丝文化、吴越春秋遗迹文化、特色桥文化、太湖庙文化，包括国学文化、社会学文化等都可以为研学旅游的激发点；旅游+音乐：国家音乐产业示范太湖迷笛营园区，将成为吴江旅游新的文化品牌；旅游+文创：新型的文创业态可以涵盖旅游六大要素，应该出台一些鼓励政策。（李伟/文 吴斌/摄）